办理结果：解决或采纳

陈爱娥委员：

您在区政协第六届委员会第一次会议上提出的第133号提案“关于提升社区健康宣教质量的几点建议”已收悉，现将此项提案的答复如下：

您在提案中提到的社区健康宣教中存在的关于社区居民听课不积极和家庭医生授课不积极的问题。青浦区坚持政府主导、部门合作、制度保障、社会动员、群众参与的工作模式，主要从以下几方面开展工作。

一、深化认识，加强组织保障

根据《健康青浦行动组织实施和考核方案》，制定《关于成立健康青浦行动专项行动组的通知》，成立18个专项行动组，积极推进健康知识普及行动。2021年8月18日，区爱国卫生和健康促进中心揭牌成立，中心积极整合疾控、爱卫、家庭发展工作职能，健康宣教、技术支撑和爱卫力量得到强化；完善街镇、村居管理架构，全区11个街镇均设有爱卫会，专职人员共计24人，兼职人员共计19人；全区24家医疗卫生机构均发文成立健康促进委员会，进一步加强医疗卫生机构的健康教育在医疗卫生工作中的重要地位。

二、注重品质，加强健康宣教质量

1、注重健康科普，加大宣传力度

一是注重健康宣教基层阵地。大力开展门诊健康教育工作，对于脑血管疾病、糖尿病这类常见的慢性疾病，通过公共卫生日主题活动、上海市健康教育周、全民健康生方式行动日等节点，组织开展培训、讲座、义诊等形式多样的宣教活动。青浦区爱卫健促指导中心通过督导社区卫生服务中心对门诊健康教育指标的执行，着力推动社区对居民的健康宣教。通过市级科普服务配送项目“我为群众办实事”送市级优秀健康教育资源下基层，去年共计开展市、区级健康大讲堂（线上线下）24次，共向405806户家庭发放市级健康知识读本和健康支持工具。二是深挖宣传内容和方式。制作“小任教你防新冠”、“上海市民健康公约青浦篇”、“卫健小苗说苗苗”等宣传片，开展公筷公勺推广使用宣传活动，并荣获市级健康科普优秀作品。在商圈、社区、城市主干道、车站等处，利用电子显示屏、道旗、候车厅、宣传栏、农村广播等方式全面投放健康主题公益广告，今年增设了35处城区公交候车站点作为固定宣教阵地，有效扩大宣传辐射面。三是充分发挥各类媒体作用。在电视台进行健康知识和防疫知识宣传推广，在青浦报开设健康促进区专栏，在青浦106.7电台开设“青听健康”节目，利用区级健康讲师团向大众普及健康知识，通过绿色青浦、卫健新声、爱卫健促中心等微信、抖音平台定期开展健康科普。

2、开展各类创建，打造特色健康细胞

一是高起点建设全国健康促进区。根据《青浦区创建全国健康促进区实施方案》，对标对表，全力冲刺做好组织管理、梳理健康政策、建设健康场所、营造健康文化、打造健康环境、培育健康人群等工作，并顺利通过国家验收；二是高水平推动健康村镇建设。多次组织疾控、各街镇条线、各社区卫生服务中心对18个试点村镇开展督查，顺利通过市级督评。各点位积极打造特色，形成独具特色的健康促进专项，其中2个案例在健康上海行动专栏上刊登，4个案例入选上海健康村镇案例；三是高质量完成各类健康场所建设。结合全国健康促进区场所建设要求，加强卫生技术指导，力促各创建单位全面达标，顺利完成健康促进区场所创建比例要求、市级健康促进场所验收、健康主题公园和健康驿站建设。

3、丰富健促内容，提升人群健康素养水平

重点围绕加强慢病管理、提升健康教育和健康促进、优化医疗资源布局、推动健康环境建设、深化医养结合等内容不断加大工作力度，积极提升市民健康水平。每年做好本区居民健康素养监测，为制定卫生健康相关政策提供科学依据。去年全区的健康素养水平已经提升到38.7，较前年提高20%。

4、坚持共建共享，有效激发群团社会组织参与活力

一是健康自管小组活动不断有序。去年我区共申报健康自管小组290个，人数达4726人，同比去年增加181人，其中A级小组32个，覆盖辖区内每个街镇。全区各小组有针对性地开展形式丰富的活动，积极参与脑健康、糖尿病项目，在疫情防控、糖尿病防治、高血压防治、癌症康复等主题中，形成了不少特色鲜明、内容务实、成效显著的小组案例，其中5个小组集体案例和5位个人案例均荣获了2021年上海市健康自管小组疫情防控优秀案例。二是家庭健康服务阵地不断丰富。围绕“安全、和谐、美丽”建设新时代青浦幸福社区这个契机，积极开展健康站点建设，为社区群众、家庭提供亲子活动、老年人关爱、家庭文娱活动、健康知识普及、“幸福课堂”等活动，促进家庭健康；在部分社区开展“向日葵亲子小屋”建设，对家长开展营养饮食、优生优育讲座，激发群众参与热情。

5、“数字健康城区”建设，不断提供惠民健康红利

逐步加大“数字赋能”健康城区建设探索力度，以提供更有温度、引领可持续的高品质生活为原则，通过医联体建设更好地推动本区健康教育和健康促进工作。利用长三角智慧互联网医院和健康云平台，一是探索打造数字化健康促进积分管理平台，开展“三大”应用场景建设（实现在线数据互联互通、实现无时无刻的在线学习、实现一站式积分兑换管理），将传统的健康教育积分制管理从线下延伸到线上，扩大积分制服务覆盖面。二是推进“两库一机制”建设，推出青浦健康云讲堂、互动活动等产品，探索打造权威健康科普平台。三是探索打造健康细胞建设管理平台，通过健康云APP构建青浦数字健康地图，将健康细胞建设纳入信息化管理。

6、“你的健康你做主”平台，积极打造区域特色项目

一是健全院前急救体系，自2020年起开展AED急救工作站建设和社会人员急救培训工作，到2022年计划完成400个AED点位建设，共计12000余名社会人员参与急救培训并取得证书。二是打造环城金腰带，在全长21公里环城水系公园开展健康步道及健康主题公园建设，加大驿站管理，完成试点健康驿站1家，将健康生活方式理念元素融入城市基础建设项目，推进环城水系健康生活圈建设，荣获“健康上海行动”优秀案例。三是拓展健康教育积分制，结合数字健康城区建设，各社区卫生服务中心探索线下线上积分相结合的模式，强化市民“我的健康我管理”的理念，截止2021年11月，累计有11.68万人次参与健康促进积分制活动。

7、严管严控，营造健康有序发展的广告市场环境

一是以医药保健类商品服务(医疗、药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品)、营养食品(营养添加剂)、卫生防疫(口罩、消杀产品、保健用品)等行业作为广告监管执法重点类别，解决重点领域内广告监管存在的短板和断板，认真参与各项整治工作，严厉整治和规范违法广告，在既有监管工作格局下，全面落实监管职责，确保职责履行到位。二是加强对广告新媒体、新形式的调查研究，开展联合调研，创新监测方式和监管手段，探索运用大数据和社会共治手段实施有效监管。持续保持高压态势，确保广告违法率持续可控，全力维护广告市场良好秩序。

8、深化全专结合模式，加强家庭医生能力建设

依托市、区三级医院优质资源和技术力量，继续深化全专结合工作模式。一是实行“上海市第一人民医院+社区卫生服务中心”为主的“3+1”医联体，以“首席医生+导师”模式运行，由市一医对社区选定医生实施导师制培养，签订两年导师制培养协议；二是联合复旦大学附属妇产科医院在全区各社区卫生服务中心围绕专科门诊、人才培养、健康教育、分级诊疗等方面定期开展医疗合作；三是委托中山医院青浦分院对区内各社区卫生服务中心的全科医生进行技术指导和业务培训，支撑各社区会诊和门诊。

三、下一步计划

目前，全区层面的健康教育和健康促进工作亟待形成统一协作，青浦区卫健委正在积极探索形成医疗机构“三单一机制”建设，即二三级公立医院医疗机构健康科普影响力指数、社区卫生服务中心健康科普影响力指数、医务人员个人健康科普影响力指数、健康科普信息发布审核与监测通报机制，通过有效整合区域内各家单位的健康教育、健康科普等资源，不断完善工作机制，创新活动载体，助力新医改背景下医疗科普资源的最优化和最大化利用，推动青浦区健康科普品牌的创建，以更宽泛、更深度、更专业的科普知识覆盖全区全域，打造一个健康信息科学严谨、知识覆盖全面立体、传播方式形态多样，科普内容惠及全民的健康科普传播知识高地，服务全区居民。

感谢您对我区卫健工作的关心，希望您以后继续提出宝贵建议。

主办单位:青浦区卫生健康委员会