2024年以来，在区委、区政府的坚强领导和区法治政府办的精心指导下，香花桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和三中全会、习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实法治政府建设各项工作，引领助推街道各方面工作法治化，为青浦在法治轨道上加快建设社会主义现代化国际大都市的枢纽门户贡献香花力量。现将本街道2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握引领香花法治政府建设的“关键点”。

1.领导干部领学促学。制定并印发《关于2024年香花桥街道党工委中心组学习安排的意见》（青香街委〔2024〕26号），将习近平法治思想纳入重点学习内容。党工委中心组开展集中学法4次，内容涉及《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等。此外，通过个人自学、集中研讨、专题辅导等形式，运用线上线下学习资源，围绕习近平法治思想、依法治国等专题内容，开展法治学习11次，结合工作实际交流分享21人次。

2.法治建设工作稳步推进。认真研究并贯彻落实《2024年青浦区法治政府建设工作要点与责任分工》（青法治政府办〔2024〕1号）。5月28日，召开2024年法治建设委员会工作会议。9月 26日，召开法治建设工作推进会议。11月6日，顺利通过区委依法治区办开展的“提升依法行政能力 优化法治化营商环境”法治建设专项督察实地检查。

3.习近平法治思想学习拓展延伸。6月20日，邀请华东政法大学二级教授、法律方法研究院院长陈金钊作《习近平法治思想》专题辅导，领导班子成员，机关企事业单位党政负责人，各村居书记、主任，善治青年干部等109人参加。进一步深化习近平法治思想宣传教育，积极参与习近平法治思想主题征文活动，在每次线下法治宣传活动中，融入习近平法治思想宣传内容。

（二）扎实推进依法行政，健全完善香花高质量发展的“落脚点”。

1.平安建设持续推进。始终把维护社会稳定和防范重大法律风险放在重要位置。强化重大隐患排查整治，累计出动2511余人次，检查企业1044家次，发现安全隐患1455项，已整改1455项，排查重大事故隐患30项，整改率100%。依法依规推进北青公路改扩建项目，成立征收补偿前线指挥部，努力实现征收补偿签约率100%。

2.重大行政决策依法规范。2024年香花桥街道制定本单位2024年度重大行政决策事项目录《香花桥街道农村人居环境长效管护实施方案》，并于2024年3月19日通过网站方式予以公布。通过座谈会等方式充分听取意见，扩大公众参与度。引入专家论证，以增强决策的科学性。从社会稳定和项目本身进行风险分析，确保项目平稳有序开展。在重大行政决策过程中，均事先听取法治部门和法律顾问意见，对其内容的合法性、合理性和可行性进行认真审查。重大行政决策规范性文件严格按照《上海市重大行政决策程序规定》及七个配套文件的要求，履行相应程序，确保重大行政决策的合法性。

3.自觉接受各方监督。有效落实司法所长列席行政办公会议制度，2024年共列席27次。办理完结行政诉讼5件、民事诉讼14件、行政复议1件，答复检察建议书5份，化解行政争议案件12件。开展旁听庭审工作，2月2日，由纪工委副书记、监察办副主任周文兵带队，组织街道16余名村居党组织纪检委员前往青东人民法庭参加上海某农产品专业合作社财产损害赔偿纠纷案件庭审。加大政府信息公开力度，完成25件政府信息申请答复。

（三）推进严格规范公正文明执法，更好加强保护经营主体和人民群众合法权益的“着力点”。

1.建强行政执法人才梯队。严格落实执法人员资格管理和持证上岗制度，目前共46名人员持有执法证，4名人员申请在办。针对行政执法人员，街道开展分级分类培训，每位接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法业务培训。针对拆违案件中重实体、轻程序的问题，5月31日，街道邀请法律顾问开展题为《办理一案、规范一片——行政诉讼的积极有效应对》行政执法专题培训，加强街道综合执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

2.严格规范公正文明执法。积极贯彻执行《青浦区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》，制定《香花桥街道贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉实施方案》。城管综合执法队聚焦重点，围绕中央生态环保督察、扬尘污染防治专项行动等任务，开展各类综合整治。对照行政执法突出问题清单组织开展专项整治行动，并将专项整治情况报送区司法局。

3.切实强化执法监督。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，对16件城管重大执法决定进行法制审核，均未引起行政复议或行政诉讼。配合区司法局完成重大行政处罚备案工作，今年已完成备案2件。积极参加本区行政执法案卷评查工作，并及时对评查结果进行整改反馈。开展本街道行政执法案卷评查，形成工作情况报告。

（四）全面落实守法普法，全方位推进基层治理法治化的“切入点”。

1.法治宣传教育深入人心。积极开展第二届上海法治文化节青浦分会场香花桥街道活动，有序推进法治文化基层行、社区行、机关行活动顺利开展。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的责任要求，按期开展履职评议。强化各部门普法工作，结合重大节点契机开展“4.15全民国家安全教育日”“学雷锋”“3.8妇女节”“美好生活 民法典相伴”主题宣传月、“6.26国际禁毒日”“宪法宣传周”等法治宣传活动100余场，发放宣传册5000份、小礼品4000余份。组织开展以“司法行政在身边，法律服务伴你行”为主题的政府开放日活动。

2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极践行发展新时代“枫桥经验”，扎实推进诉源治理，紧盯矛盾纠纷“源头”，以“三所联动”机制为载体，深化推动“加、减、乘、除”工作法，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在属地。加强调解员队伍建设，举办人民调解员业务培训会暨“法治带头人”“法律明白人”工作培训会。持续深化“临沪尚法”品牌机制、诉调对接工作机制、行政争议案件化解工作，打通矛盾化解的多路径、多渠道。2024年度，共受理各类矛盾纠纷646件，成功调处646件，其中运用“三所联动”共化解矛盾纠纷581件，调解成功率均达到100%。信访总量共计429批次644人次，同比批次下降31.1%，人次下降43.5%。

3.公共法律服务惠民利民。在街道公共法律服务站落实专人接待，每周四由资深律师坐班，负责解答群众的法律咨询。加强法律援助案件审查，对符合要求的案件及时移送至区法律援助中心，深入开展法律援助法治宣传活动。在村居公共法律服务室严格落实法律顾问“二周一门诊”“一季度一会诊”“必要时急诊”，加强对基层的法律服务，以事前、事中、事后“全程化参与”的方式指导、参与复杂疑难矛盾纠纷，对村居治理法治化从专业角度给出合理建议。全街道放置启用24台“法理堂智慧法务系统”智能屏机器，弥补坐堂律师不在时的法律服务，律师咨询“全方位全天候”，全面提升公共法律服务供给能力、质量和公信力，满足香花桥人民群众的公共法律服务新需求。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律风险防范水平需进一步提升

行政纠错率逐年降低，今年仅发生1起行政诉讼败诉案件，然而，与零纠错的目标相比，依旧存在差距。特别是在动拆迁和违章搭建领域，执法人员有时仍倾向于重视实体问题而忽视程序规范，未能严格遵守执法程序，导致了败诉和纠错的发生。

（二）法治人才队伍建设亟需进一步加强

当前，我街道公职律师体系仍在完善阶段，相关的制度和机制尚未健全。在公务员队伍中，通过法律职业资格考试的人数寥寥无几，法律专业人才的短缺，对街道法治建设工作的推进构成了不利影响。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）建立长效机制，深化对习近平法治思想的理解与领会。

街道将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组的核心议题，组织了4次集中学习活动，确立了学习的具体方式和核心要点，并建立长效机制。通过自学、集体讨论以及邀请专家学者进行授课等多种方式，结合线上与线下资源，围绕习近平法治思想和依法治国等关键议题，共进行了11次法治专题学习，21人次的经验交流与分享。街道积极实践习近平总书记关于法治建设的重要指示，率先垂范，尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方法推动街道各项事业的发展。

（二）强化组织领导，发挥核心作用。

街道党政主要负责人按照市委、市政府、区委、区政府工作部署，履行对法治建设谋划部署、统筹协调、督促指导、推动落实等职能，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年1月4日，时任党工委书记朱加军，党工委副书记、办事处主任侯廷永在香花桥街道党工委第1次会议作2023年度述法报告。

（三）制定履责清单，形成工作常态。

年初，细化制定《香花桥街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。街道党政主要负责人在日常工作中严格贯彻落实，同时，将法治建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是《青浦法治政府建设规划（2021-2025）》的最后一年，我街道将继续认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照区委、区政府的统一安排，在街道党委的正确领导下，扎实推进各项工作，助力青浦法治政府建设规划圆满完成。

（一）进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

结合实际动态调整《香花桥街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。切实加强党政主要负责人述法工作，开展专题述法并结合年终述职开展书面述法，以述法工作的提质增效推动法治成为党政主要负责人的基本思维方式和行为方式。深入学习贯彻习近平法治思想，完善并执行党委理论学习中心组学法制度，学习掌握必须了解的党内法规和法律法规，成为尊重、学习、遵守、运用规则的典范，充分发挥引领作用，做好习近平法治思想的实践者。

（二）进一步加强依法行政，规范公正文明执法。

定期召开法治建设推进会，强化成员单位法治意识，压实工作责任，构建香花桥各司其职、通力合作、高效落实的法治建设工作格局。持续加强依法行政，落实行政规范性文件管理、重大行政决策相关工作要求。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，开展街道行政执法案件评查，积极组织开展执法人员培训。推进诉源治理，认真办理信息公开、行政复议、行政诉讼案件，争取实现行政纠错率为零。

落实行政负责人出庭应诉制度，确保行政机关负责人出庭率100%，组织开展行政机关负责人出庭、旁听、讲评“三合一”工作。落实好行政复议基层服务点工作要求。

（三）进一步加强法治社会基层治理。

加大基层学法普法力度，推动“谁执法谁普法”责任制落实，持续推进“法律明白人”“法治带头人”培育。进一步助力青山居委会申报“上海市民主法治示范村（社区）”创建工作。加强“法理堂智慧法务系统”运用力度，为基层有效化解疑难问题发挥效用，守住基层法治底线。深化法律顾问服务机制，尤其是村居法律顾问工作，建立民事诉讼上报制度。深化“三所联动”工作机制，推进基层矛盾纠纷化解。延伸基层法治观察点，以小切口解决大问题，推动基层治理不断得到完善与提升。

香花桥街道办事处

2025年2月13日