索取号：QG4101000-2007-17 发文字号：青香街〔2007〕51号 发文日期：2007-9-29

  

  

各村、居委会：

　　为了加强和完善土地的集约化、规模化经营管理，加快土地流转，实行统一种植，切实保障和提高农民的收益。经香花桥街道（社区）党工委、办事处研究决定，制订土地规模化经营实施办法。

　　一、指导思想

　　通过土地集约化，规模化经营，实现“六个有利于”：一有利于优化来沪人员结构，有效控制来沪人员；二有利于优化农村社会环境，控制田间违法搭建；三有利于园区开发建设，降低园区开发成本；四有利于促进农村富余人员再就业；五有利于农业生产的标准化，农产品的安全性；六有利于提高农民收入，加快新农村建设。

　　二、组织机构与性质

　　组建“上海香穗农业科技有限公司”，系香花桥街道直属公司。公司实行独立核算，自负盈亏的形式；下设一办、一科、三部。

　　三、经营原则

　　为了强化对流转土地的经营和管理，在经营方式上实行统一经营，分散管理。

　　在生产经营中必须坚持“五个统一”：（一）统一种植粮食作物（56.2平方公里内控制种植经济作物及设施农业的建设）；（二）统一签定承包协议（控制来沪农民工种植承包）；（三）统一用工（鼓励辖区内富余劳动力参与劳动）；（四）统一提供种子，农药、化肥，（禁止使用非标种子、农药、化肥）；（五）统一年度结算。

　　四、土地流转的方法与步骤

　　（一）凡已办理镇保的土地均由 “上海香穗农业科技有限公司”统一经营，分散管理。

　　（二）凡农户确权的土地，一是农户在自愿的基础上已经委托流转给村（居）委会统一管理的土地衔接给公司；二是农户在自愿的基础上逐步委托流转给村（居）统一管理的土地，再有村（居）衔接给公司统一经营，分散管理，公司与村（居）、种植户共同签约（合同文本由公司统一制订），并由经济管理中心见证。

　　（三）流转时间：要在当年度的10月20日之前办妥流转手续；

　　（四）未流转的土地，农户自行种植的水稻享受市、区种粮补贴；

　　（五）凡农户确权的土地、农户自愿流转的补偿价格为每年每亩800元。

　　（六）2007年起凡办理镇保和流转土地的不再享受市、区两级种粮补贴；

　　（七）尚未确权的集体土地由各村、居委会自行种植，控制种植经济作物，禁止违章搭建；

　　五、承包经营价格的确定及经营收入分成

　　（一）常规粮田经营承包价每年400元/亩以上（享受800元/亩补贴的流转田均为常规粮田）；

　　（二）特殊地块由公司、村（居）根据实际情况再确定承包价格；

　　（三）承包价格40%返回给所在村（居）作为村（居）的收益，用于管理费用、成本开支、以丰补欠、考核奖励等。

　　六、工作要求

　　（一）有序推进土地流转。要加强领导，要高度重视土地流转工作。各村、居委会党政主要领导作为土地流转的第一责任人，分管农业的副主任作为直接责任人，切实负起组织、协调、管理的职责。

　　（二）认真做好土地复耕。2008年街道对各村、居委会征而未用新复耕的土地，经营收入以50%的比例奖励复耕单位（连续3年），并对需添置部分设施，资金上给予适当的扶持。

　　（三）切实加强长效管理。田间配套设施及服务由各村、居委会负责管理，组织力量科学种植。

　　（四）努力推进开发建设。56.2平方公里内积极配合完善工业园区的开发建设，56.2平方公里外着力推进粮田基础设施建设。

　　本办法自2008年1月1日起实施，原青香街〔2007〕16号文件至此文件下发之日起自然失效。本文件解释权系“上海香穗农业科技有限公司”。

  

  

二○○七年九月二十九日