夏阳街道办事处

（2023年11月3日）

2023年，夏阳街道在区委区政府的正确领导下，坚持以增强法治理念为先导，以领导干部学法为重点，深入开展普法依法治理活动，切实加强基层法治建设，街道法治政府建设工作取得了一定成效，现将工作情况总结如下:

一、总体情况

深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，通过“线上+线下”相结合的方式，丰富宣传载体，掀起了一股学法守法、用法崇法的小热潮。立足综合行政执法队微信公众号开展“创文迎复检  做文明市民”知识竞赛活动，认真参加习近平法治思想宣讲会视频学习会议。

街道党工委加强对法治建设的组织领导，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，结合本街道实际组织实施法治建设规划纲要，研究制定有效措施和办法，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，健全律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度，将《夏阳街道农村污水纳管管理方案（试行）》分别作为2023年重大行政决策事项向区政府上报。

二、工作成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。

将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组集体学习的重点内容，学习了《中共中央宣传部中央全面依法治国委员会办公室关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》、《习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循》，以及习近平关于做好“网络意识形态”工作相关重要论述。党政主要负责人作交流发言。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。

1.落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

2.落实《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》（沪委办发〔2020〕11号），完善制度建设，制定《夏阳街道法治建设委员会任务清单》，召开2023年法治政府示范街镇创建工作研商会和2023年夏阳街道法治建设工作会议暨党政主要负责人专题述法会。

3.加强司法所队伍建设，切实履行法治建设委员会办公室的职能，街道专门配备了一名具有法律专业背景的法制专职干部，主要负责政务公开、行政复议、行政诉讼等相关工作；统筹各方力量推进基层法治建设，完善法治建设委员会办公室成员单位联席会议制度和法治建设委员会联络员机制，切实做到信息互通、资源整合、合力提升，形成法治建设大数据、大格局。

4.成立了创建工作专班，由街道党政办、党群办、征收办、综合行政执法队、城运中心、夏阳司法所等工作人员组成，负责法治建设工作的统筹推进。同时，发挥牵头协调作用，指导和检查街道法治建设委员会各成员单位的工作，不断提升创建任务的精细化水平。

（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府情况。 

1. 依托“一网统管”执法力量，提升执法效率。健全村居法律顾问工作机制，推动村居法律顾问深入参与基层自治和依法治理。运用村居法律顾问力量，落实村居自治规范修订和备案工作。

2.积极推进基层行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，执法公示制度做到事前公开、事中公示、事后公开；执法全过程记录制度做到所有外勤岗位配备执法记录仪，要求在执法检查、调查取证、送达过程中完整、清晰、准确、如实反映行政执法过程；重大行政执法决定法制审核制度做到对所有符合条件的行政执法决定进行法制审核。

3.完善法治政府建设推进机制，强化行政机关依法行政意识，加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。行政败诉、纠错率大幅度下降。

（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设情况。

1.以环城水系法治屋为抓手，推进公共法律服务工作。夏阳司法所深入落实区法治文化阵地建设三年行动方案精神，围绕法治屋驿站进行普法宣传、值班律师咨询、人民调解咨询、行政执法咨询。自运行以来共计法律咨询案件15起，值班人次47人，开展活动2次。

2.夏阳司法所、夏阳派出所、上海东炬律师事务所在夏阳派出所召开了两次“三所联动”推进会。会议肯定了“三所联动”第一次工作会议后派出所、司法所、律所之间相互加强合作，充分发挥各自优势，解决了32次纠纷矛盾，推动了法治夏阳建设。同时三方也看到了在调处“关注类”、“重点类”矛盾纠纷方面的合作工作机制、有效联动配合衔接等尚需要进一步完善，年轻民警调处实务技能尚有待提升等方面的短板。

3.打造新时代“枫桥经验”上海版，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，成立了行政争议一站式服务点并发挥其功能。为行政诉讼和行政复议设置前置调解，服务点针对涉及行政相对人信赖利益保护等具备行政争议实质化解条件的行政案件开展调解，从而有效化解行政争议，满足人民群众多元解纷需求，尽力把行政执法过程中发生的纠纷化解在基层。

三、存在问题

（一）法治观念有待进一步提升。

法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。有些干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发生的问题。

（二）行政执法存在一些不规范的现象。

部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”。从本街道历年发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。

（三）法治建设监督机制有待进一步健全。

目前本街道在法治建设方面缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的有效性和威慑力。法治政府建设涉及严格执法、全民守法等多方面，联动机制亟待完善。

四、2024年工作要点

2024年，街道将深入学习贯彻习近平法治思想、《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》，围绕扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等要求，为夏阳街道高质量发展建设提供坚强法治保障。

（一）强化普法宣传教育。

组织街道干部学习法律，在全街道上下形成学法懂法用法的良好氛围。持续开展普法进村社区活动，尤其要向外来务工人员宣传普法，提升他们的法律意识，学会通过司法途径维护自身的合法权益。

（二）加大政务公开力度。

参照政务公开标准目录模板，结合权责清单、公共服务事项清单，逐项梳理相关领域公开事项，合理设置事项分级，进一步细化完善信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、监督评议等工作流程，建立健全基层行政决策公众参与、解读回应等工作机制，推进办事服务公开标准化，切实提升政务公开规范化水平。

（三）创新基层治理模式。

以数字化改革为牵引，创新基层治理模式，促进条块融合，提升治理水平，以党建为核心，加强自治、德治、法治、智治。将街道优秀经验进行推广，打造方便高效的基层治理体系。

（四）加强法护平安力度。

守牢社会平安稳定的底线，统筹推进夏阳法治建设，统筹现实社会依法治理和网络社会依法治理，配合做好进博会等重大活动法治保障，营造和谐稳定的政治社会环境。