夏阳街道办事处

（2024年11月25日）

2024年，夏阳街道在区委区政府的正确领导下，坚持以增强法治理念为先导，以领导干部学法为重点，深入开展普法依法治理活动，切实加强基层法治建设，街道法治政府建设工作取得了一定成效，现将工作情况总结如下:

一、总体情况

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，落实十二届市委三次、四次全会和六届区委六次、七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调。

街道党工委加强对法治建设的组织领导，将经济社会发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进，结合本街道实际组织实施法治建设规划纲要，研究制定有效措施和办法，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

严格落实重大行政决策程序规定，强化行政决策合法性审查刚性约束，健全律师、政府法律顾问等参与行政决策合法性审查工作机制制度，将《2024年农村公路大中修项目》作为年度重大行政决策事项向区政府上报。

二、工作成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想情况。

为深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。4月11日，夏阳街道党工委中心组组织第5次集体学习，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》全面推进依法治国。10月18日，夏阳街道党工委中心组组织第17次集体学习，深入学习《二十届三中全会决定解读 确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行》以及《习近平法治思想摘编》。

（二）党领导法治建设制度和工作机制贯彻落实、发挥作用情况。

1.落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

2.落实《关于全面加强和改进基层法治建设的意见》（沪委办发〔2020〕11号），完善制度建设，召开2024年夏阳街道法治建设工作会议暨党政主要负责人专题述法会。

3.司法所下沉增强了基层法治力量，为群众提供更便捷的法律服务。水务所下沉聚焦民生，解决了社区供水、排水等难题，提升了居民生活质量。规资所下沉则推动了规划资源管理的精细化，助力城市更新和发展。这些下沉工作不仅提升了政府服务效能，还增强了群众的获得感和满意度。

（三）深入推进依法行政、加快建设法治政府情况。 

1. 依托“一网统管”执法力量，提升执法效率。健全村居法律顾问工作机制，推动村居法律顾问深入参与基层自治和依法治理。运用村居法律顾问力量，落实村居自治规范修订和备案工作。

2.积极推进基层行政执法体制改革。2024年1月1日至10月31日，夏阳街道综合执法队处理普通程序案件173件，罚款金额291819元整，简易程序案件176件，罚款金额11130元整，执法领域涉及市容环境卫生管理、绿化管理、城乡规划和物业管理等领域。全面落实行政执法“三项制度”，执法公示制度做到事前公开、事中公示、事后公开。执法全过程记录制度做到所有外勤岗位配备执法记录仪，要求在执法检查、调查取证、送达过程中完整、清晰、准确、如实反映行政执法过程。重大行政执法决定法制审核制度做到对所有符合条件的行政执法决定进行法制审核，截至10月末，夏阳街道共计实施重大执法决定法制审核7次，均为数额较大的行政处罚决定。

3.完善法治政府建设推进机制，强化行政机关依法行政意识，加强行政执法、行政复议等工作队伍能力建设。行政败诉、纠错率大幅度下降。

（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设情况。

1.通过邀请律师开展法律讲座，利用街道东方法治文化广场等平台宣传习近平法治思想，并解答社区居民的法律咨询，通过专业解答为居民解决法律难题；工作人员带上了民法典、法律援助等宣传资料向社区居民宣传有关法律法规；通过法律宣传活动使社区居民了解法律知识，学会使用法律武器保护自己的合法权益。

2.司法所积极协助街道审查修改法律合同文书，专门聘请上海东炬律师事务所作为夏阳街道常年法律顾问，大大减少了因合同签订履行不当造成的损失，在推进依法行政、依法管理、提高政府公信力方面起到了极大的推动作用，确保了街道各项工作在法治规范上有序推进。

3.打造新时代“枫桥经验”上海版，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，成立了行政争议一站式服务点并发挥其功能。为行政诉讼和行政复议设置前置调解，服务点针对涉及行政相对人信赖利益保护等具备行政争议实质化解条件的行政案件开展调解，从而有效化解行政争议，满足人民群众多元解纷需求，尽力把行政执法过程中发生的纠纷化解在基层。

三、存在问题

（一）法治观念有待进一步提升。

法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。有些干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发生的问题。

（二）行政执法存在一些不规范的现象。

部分执法人员素质不高，依法行政意识不强，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。执法过程中仍不同程度存在“重实体、轻程序”。从本街道历年发生的行政复议、行政诉讼的案件来看，绝大多数是因为程序错误引起的。

（三）法治建设监督机制有待进一步健全。

目前本街道在法治建设方面缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的有效性和威慑力。法治政府建设涉及严格执法、全民守法等多方面，联动机制亟待完善。

四、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.充分发挥党工委在推进法治建设中的领导作用。一是成立了夏阳街道法治专班。明确专人负责法治建设工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是党政主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党工委在法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，将法治建设纳入单位发展总体规划和党工委年度工作计划。

2.不断加强办事处对法治政府建设工作的组织领导。一是认真组织制定工作规划和年度工作计划，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，细化依法行政的工作措施，与经济社会发展同安排、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是为推进法治政府建设提供保障、创造条件，组织制定完善《夏阳街道法治示范街镇创建方案》《夏阳街道普法责任清单》等方案。三是及时研究解决法治政府建设有关重大问题，积极听取各部门法治建设工作推进情况，做到法治建设工作年初有计划、平时有汇报、日常有活动、年终有总结。

五、2025年工作要点

2025年，街道将深入学习贯彻习近平法治思想、《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》，围绕扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会等要求，为夏阳街道高质量发展建设提供坚强法治保障。

（一）强化普法宣传教育。

组织街道干部学习法律，在全街道上下形成学法懂法用法的良好氛围。持续开展普法进村社区活动，尤其要向外来务工人员宣传普法，提升他们的法律意识，学会通过司法途径维护自身的合法权益。

（二）加大政务公开力度。

参照政务公开标准目录模板，结合权责清单、公共服务事项清单，逐项梳理相关领域公开事项，合理设置事项分级，进一步细化完善信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、监督评议等工作流程，建立健全基层行政决策公众参与、解读回应等工作机制，推进办事服务公开标准化，切实提升政务公开规范化水平。

（三）创新基层治理模式。

以数字化改革为牵引，创新基层治理模式，促进条块融合，提升治理水平，以党建为核心，加强自治、德治、法治、智治。将街道优秀经验进行推广，打造方便高效的基层治理体系。

（四）加强法护平安力度。

守牢社会平安稳定的底线，统筹推进夏阳法治建设，统筹现实社会依法治理和网络社会依法治理，配合做好进博会等重大活动法治保障，营造和谐稳定的政治社会环境。

夏阳街道办事处

2024年11月25日