为深入贯彻党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产工作部署要求，以深化责任落实为重点，以消除各领域安全事故隐患为根本，根据区委、区政府“1+5+8”安全综合整治工作方案，结合街道实际情况，特制订夏阳街道“1+5+8”安全综合整治工作方案。

一、总体目标

以加强公共安全风险管控和隐患整治为重点，牢牢抓住落实责任、控制源头、严格监管、隐患治理等关键环节，通过做实做强街道安全生产委员会，认真分析、研判、查找新情况、新问题和薄弱环节，强化重点区域、重点领域安全防控。根据区开展“1+5+8”安全综合整治文件精神，即“1”—成片区域整治、“5”—五大区域性问题整治、“8”—八大易发事故行业领域问题整治，制定街道安全隐患问题清单，切实消除一批安全隐患、解决一批管理顽症，推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，进一步加强安全管理，从源头上铲除滋生安全隐患的土壤，努力防范和坚决遏制较大及以上事故，降压一般事故，确保街道公共安全始终处于平稳受控状态。

二、工作措施

一是加强组织领导。由街道安委会直接领导，各分管领导要牵头相关主管单位开展各领域整治。

二是成立综合整治日常工作专班。以街道安委会办公室为班底，统筹协调街道各行业领域推进隐患治理；各专项安全工作由牵头单位成立工作小组，并明确信息员，及时向安委会办公室或上级条线主管部门上报推进开展情况，全面落实综合整治。

三是自上而下开展综合整治。由安委会各成员单位汇总各自排查整治情况，并上报安委会办公室或上级条线主管部门，存在较大隐患问题的立即上报街道安委会办公室及上级条线主管部门；存在多领域隐患问题的，由街道安委会办公室协调相关部门进行联合整治，全面开展安全综合整治。

四是定期跟进整治情况。各领域牵头单位要定期召开整治小组工作例会，及时掌握整治情况；定期将领域整治情况报街道安委会办公室或上级条线主管部门。

三、工作分工

各单位要切实按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由各行业主管部门牵头各领域整治工作，切实履行监管职责，排查各领域安全隐患，并梳理点位形成任务清单；发现较大安全隐患及时上报街道安委会办公室或上级条线主管部门；对各自行业领域的较大安全隐患督办情况跟踪落实；各领域配合单位要全面配合牵头单位开展集中整治，落实隐患整改，实行销项管理。

四、“1+5+8”安全综合整治内容

（一）成片区域整治

分管领导：肖飞、黄巍峰、盛钢。

点位区域：各村居和宏城开发区、建材市场、青浦商城、服装城、青东农场。

聚焦重点：聚焦解决违法用地、违法建设、违法经营、违法居住、违法排污等违法违规及消防安全、生产安全、环境脏乱差等问题。

牵头单位：三大整治办。

责任单位：各村居、街面网格工作站、资产公司、青东农场。

配合单位：网格化（安管）中心、综发办、社发办、平安办、生态办、拆违办、动迁办、振兴办、城管中队、市场监管所、水务所、规资所、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：建立分级负责、挂图作战、销项管理、联合执法、约谈问责工作机制，推进村居三大整治和区级、街镇级公共安全隐患重点区域的综合整治，进行检查验收、回访复查，确保整治到位，不回潮。

（二）5大区域性问题整治

1.工业企业

分管领导：黄巍峰、盛钢。

聚焦重点：

（1）厂房、仓库

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各村、资产公司、青东农场。

配合单位：综合发展办、管理办、城管中队、市场监管所、规资所、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：消除隐患存量，开展多部

门综合治理行动，全面排查区域内厂房、仓库底数和隐患存量，逐栋逐户登记造册，开展综合整治，跟踪督改火灾隐患；控制隐患增量，在企业引进、建筑改扩建阶段加强对相关企业的审核、把关；探索开发针对性大数据管理平台，对厂房、仓库实行分级分类清单式管理，其中将宏城开经济开发区作为区级整治重点。

（2）粉尘涉爆企业

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各村、资产公司、青东农场。

配合单位：综合发展办、市场监管所、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：开展工贸行业粉尘防爆专项整治工作，做到“一企一表、一隐患一措施、一街镇一名册”；抽查粉尘涉爆企业开展“十项重大事故隐患”，对存在“十项重大事故隐患”的企业，严格落实行政执法措施。

2.各类市场、回收站

聚焦重点：

（1）各类小商品市场、建材市场

分管领导：黄巍峰。

牵头单位：市场监管所。

责任单位：街面网格工作站。

配合单位：网格化（安管）中心、综合发展办、派出所、城管中队。

具体措施及面上长效管理机制：梳理辖区商品交易市场基本情况，建立基础台账;查处商品交易市场内违反市场监督管理法律、法规的行为；整治、查处商品交易市场内的无证、无照经营行为;消除市场内水、电、煤、气安全隐患。其中将青浦建材市场作为区级整治重点、青浦商城及欧洲街、车站路服饰城作为街道级整治重点。

（2）废品回收点（站）

分管领导：盛钢。

牵头单位：综合发展办。

责任单位：各村、街面网格工作站、青东农场。

配合单位：市场监管所、网格化（安管）中心、城管中队、派出所、水务所。

具体措施及面上长效管理机制：梳理形成辖区再生资源回收企业名录，对无照开展回收行为进行清理整治，查处企业存在的消防、环保、安全生产等违法行为，规范企业管理制度，建立基础台账，提升企业管理水平。

3.建筑工地

分管领导：孙蔚。

聚焦重点：所有受监工地的高支撑、大型机械、深基坑等重大危险源；未纳入受监的新改扩建、装饰装修、维修工程。

牵头单位：管理办。

责任单位：各村居、街面网格工作站、青东农场。

配合单位：网格化（安管）中心、派出所、市场监管所

具体措施及面上长效管理机制：强化高处坠落、大型起重设备吊装、深基坑坍塌等重大危险源和装饰装修改造项目等突出安全隐患的排查整治，同时通过购买服务的方式进一步加强监管；对于施工现场安全状态不受控、安全隐患整改不力的，通过法人约谈、“建设市场信用体系”对社会公示，与招投标、信贷等关联。

4.房屋安全

（1）城镇房屋安全

分管领导：邹梅。

聚焦重点：高层建筑外墙保温材料、老旧房屋安全等问题

牵头单位：房管所。

责任单位：各居委会。

配合单位：自治办、管理办、规资所、网格化（安管）中心、城管中队。

具体措施及面上长效管理机制：对于已采用易燃可燃外保温材料的高层住宅，配合区房管局摸清底数、制定方案、分批分次进行改造，做好居民意愿征询、业主矛盾化解工作。

（2）农村房屋安全

分管领导：盛钢。

聚焦重点：较长房龄的自建房、危房等问题。

牵头单位：社区发展服务中心。

责任单位：各村、青东农场。

配合单位：规资所、管理办、城管中队、拆违办。

具体措施及面上长效管理机制：对集建区内的村民老旧房屋、危房允许其进行修缮，经评估认定的危房可以有偿退出；对集建区外保护保留村的集体经济组织成员（包括农业人口和失水、失地镇保人员）允许其翻建住房，其中无集体经济组织成员的住户可以修缮住房，经评估认定的危房可以有偿退出；集建区外的其他区域，符合市政府16 号令规定的农户可以翻建住房，无农业人口的住户可以对住房进行修缮，经评估认定的危房可以有偿退出。

（3）厂改居、类住宅的安全

分管领导：黄巍峰、盛钢。

聚焦重点：改变厂房、商务楼、办公楼使用性质等行为。

牵头单位：城管中队。

责任单位：各村、街面网格工作站和资产办、青东农场。

配合单位：综合发展办、规资所、房管所、网格化（安管）中心、管理办、拆违办、市场监管所。

具体措施及面上长效管理机制：针对厂改居问题，原则上以满足辖区城市运行和服务保障行业务工人员住房需求为基础，实行总量控制、适度发展、择优转化；严格转化程序，做到一项目一方案，严守“三个安全”底线（房屋安全、消防安全、治安安全），提高验收标准；建立统一信息平台纳管；强化后续管理，建立日常定期巡查制度；根据区商业办公项目清理整顿工作小组下发的《青浦区商业办公项目清理整顿工作方案》，对涉及有违规行为的商务楼宇，逐一制定“一楼一方案”、“一楼一策”；邀请第三方房屋检测专业机构实地排摸锁定“类住宅”项目及楼栋，建立数据台账；定期召开例会，加强沟通协调。

5.大客流安全

分管领导：黄巍峰、陈冰。

聚焦重点：易造成大客流的墓区、大型商业区、文化展览等区域。

牵头单位：派出所。

责任单位：枫泾村、塘郁村和各街面网格工作站。

配合单位：平安办、管理办、服务办、城管中队、网格化（安管）中心、党群办、文体中心、综合发展办。

具体措施及面上长效管理机制：通过加强交通组织，安排警力疏导，最大限度地减少人流、车流骤增对道路交通安全带来的不利影响，完善重点区域大客流应对措施；梳理优化大客流易发点位绿色通道、应急处置通道，完善大客流应急处置预案。

（三）8大领域性问题整治

1.消防领域

分管领导：黄巍峰

聚焦重点：

（1）打通小区“生命通道”问题

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各居委会。

配合单位：自治办、房管所、城管中队、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：按照“应划尽划”的原则，组织住宅小区、居民社区管理使用单位或物业服务企业，落实开展消防车通道标线标志施划工作；组织辖区内住宅管理使用单位或物业服务企业，全部清理消防车通道上的障碍物；对室内消火栓系统进行全面检测，检测发现的问题逐项组织落实整改。

（2）沿街商铺“三合一”问题

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各街面网格工作站、青东农场。

配合单位：城管中队、拆违办、平安办、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：将“三合一”场所的日常监管纳入网格化监管的重点内容，健全“排查—上报—处理—复查”的管理模式，完善“三合一”场所档案；对可改造的建筑进行技术指导，从源头上解决“三合一”隐患，对于确实无法整改的，组织清退。

（3）农村自建出租房消防问题

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各村、青东农场。

配合单位：管理办、社发办、城管中队、拆违办、平安办、外口办、派出所。

具体措施及面上长效管理机制：摸清建筑底数、建筑结构、出租户数、租住人数、安全隐患等重点要素，建立完善底数、隐患、责任“三份清单”；重点针对农民自建出租房违规使用液化气钢瓶和电动自行车室内停放、充电等突出隐患开展排查整治；推行农村自建出租房电动自行车集中充电设施建设。

2.用气用油领域

（1）用气领域

分管领导：孙蔚。

聚焦重点：液化气钢瓶使用、运输问题。

牵头单位：管理办。

责任单位：各村居、街面网格工作站、青东农场。

配合单位：市场监管所、网格化（安管）中心。

具体措施及面上长效管理机制：严格落实液化气统一配送工作，确保生产、储存、运输、配送和终端用户使用等环节安全可控；对瓶装液化气用户进行一年一次的入户安全检查，每次配送过程进行安检。

（2）用油领域

分管领导：黄巍峰。

聚焦重点：私设加油点问题。牵头单位：市场监管所。

责任单位：各村、街面网格工作站和资产公司、青东农场。

配合单位：综合发展办、派出所、网格化（安管）中心、城管中队。

具体措施及面上长效管理机制：对物流聚集区、大型停车场等重点区域开展非法加油站点检查，结合非法加油特点，采用错时突击检查，必要时对油品进行监督抽查；建立联合巡查机制，多部门齐抓共管，形成合力，发挥综合执法的优势，开展综合整治；对于群众投诉举报迅速核实，一旦查实，及时立案，依法从严打击。

3.危险化学品领域

分管领导：黄巍峰。

聚焦重点：规范整治危险化学品生产、储存、经营、使用行为。

牵头单位：网格化（安管）中心。

责任单位：各村、街面网格工作站和资产公司、青东农场。

配合单位：综合发展办、派出所、市场监管所。

具体措施及面上长效管理机制：开展危险化学品使用安全专项整治，摸清企业底数、建立监管台账；严肃查处各类危险化学品非法违法生产、储存、经营行为。

4.高空坠物领域

分管领导：黄巍峰、孙蔚、邹梅。

聚焦重点：户外招牌、户外广告和建筑物外部附着物等。

牵头单位：城管中队、管理办、房管所。

责任单位：各村居、街面网格工作站和资产公司、青东农场。

配合单位：网格化（安管）中心、社发办、党政办、综合发展办。

具体措施及面上长效管理机制：全面排查各类户外广告、店招店牌和建筑物外部附着物，按照“一点一档”建立数据档案；对发现问题，按照“谁设置、谁负责”原则整改；将户外广告、招牌、玻璃幕墙、空调外机、花架、雨棚等建筑附着物管理与商家门责制度相结合，强化协同执法机制；加强行政审批源头管理和过程管控；实施常态化监管。

5.防汛领域

分管领导：黄巍峰、盛钢。

聚焦重点：村居、道路、农田、地下空间积水点。

牵头单位：党政办、网格化（安管）中心。

责任单位：各村居和资产公司、青东农场。

配合单位：房管所、自治办、管理办、社发办、水务所、

武装部。

具体措施及面上长效管理机制：建立积水点隐患滚动排查

整改机制、信息月报制度；已明确工程措施整改的要抓紧推进落实，短期内无法落实工程措施整改的必须严格落实应急管理措施；汛前开展2次全覆盖防汛安全大检查和1次下立交、住宅小区、道路等行业专业性检查，重点围绕轨道交通、重大项目及进博会保障区域适时开展专项督查。

6.环境领域

聚焦重点：乱排放行为、危废处理。

分管领导：盛钢。

牵头单位：综合发展办。

责任单位：各村居、街面网格工作站和资产公司、青东农场。

配合单位：水务所、城管中队、网格化（安管）中心。

具体措施及面上长效管理机制：加大对乱排放行为、重点

产废行业的执法检查和专项整治力度，落实网格化监管机制；严格排污许可；充分利用“行刑同步”机制，严厉打击环境污染行为。

7.特种设备领域

分管领导：黄巍峰。

聚焦重点：高层居民住宅电梯、无证无牌叉车。

牵头单位：市场监管所。

责任单位：各村居、街面网格工作站和资产公司、青东农场。

配合单位：网格化（安管）中心、房管所、派出所、城管

中队。

具体措施及面上长效管理机制：将高层住宅电梯使用单位

列入重点使用单位监督检查名单；对全区15年以上的老旧住宅电梯开展安全评估工作；严厉打击违法使用电梯、叉车的行为，发现一起、处理一起，严格处罚。

8.交通领域

分管领导：孙蔚、黄巍峰。

聚焦重点：危险货物运输、公交。

牵头单位：管理办、城管中队、网格化（安管）中心。

配合单位：平安办、派出所、市场监管所。

具体措施及面上长效管理机制：与辖内所有危险货物运输

企业、公交企业签定安全生产承诺书；严格道路危险货物运输从业人员、公交从业人员资格管理；督促企业加大车辆、槽罐等设施设备和技术性能的检查、保养、维修、检测；督促危险货物运输企业严格落实车辆动态监控，公交企业严格执行“一程一检”制度；加强企业停车场地安全管理；加强道路危险货物运输应急处置，落实道路危险货物运输应急处置队伍和应急运输车辆。

五、工作制度

（一）安全工作例会制度

各领域牵头单位每周召开工作例会，及时掌握领域整治工作开展情况并报街道安委会办公室，形成工作简报报区安委会。

（二）安全综合整治工作情况周报制度

各单位每周四按行业领域将新排查到的、需多部门联合整治的隐患清单，以及本周隐患排查整治情况报各领域区级牵头部门及街道安委会办公室。

（三）挂图作战制度

各单位要落实落细主体责任，结合辖区实际情况，认真排查各区域、各行业领域安全形势，梳理制定责任清单和任务清单，特别是重点点位或领域，要结合街道2020年挂图作战重点工作，定目标、定人员、定部门、定职责、定时限，推动安全综合整治落地见效。

六、工作步骤

（一）制定方案阶段（4月30日前）

各牵头单位制定各领域具体实施方案，明确各领域隐患排查的主要范围、重点内容和主要标准，细分各配合单位主要责任，细化各项工作措施。

（二）隐患排摸整治阶段（5月1日至10月15日）

各领域根据点位问题清单，制定整治任务清单，明确责任单位、整治措施、整治节点，全面开展综合整治，定期总结整治情况，实行隐患销项管理。在整治的同时，继续开展排摸，查找新问题，更新点位问题清单，边排摸边整治。

（三）长效管理阶段（10月-长期）

各单位要将辖区公共安全整治当做一项长期工作，进一步梳理辖区单位底数清单，汇总整治推进情况，在前期排查治理的基础上，加强部门之间沟通交流，吸取好经验好做法，推动辖区长效常态管理。

附件：夏阳街道关于调整街道安委会成员的通知

上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处

2020年4月30日

附件：

夏阳街道关于调整街道安委会成员的通知

各村(居)、机关科室、企事业单位：

根据工作需要和人员变动情况。经街道党工委、办事处研究，决定调整夏阳街道安全生产委员会成员，调整后的安委会成员如下：

主任：潘慧敏党工委副书记、办事处主任

常务副主任: 黄巍峰      党工委委员、武装部部长

副主任：孙蔚党工委委员、办事处副主任

陈冰办事处副主任

邹梅办事处副主任

盛钢办事处副主任

委员：（按姓氏笔画排序）

朱正兴司法所

任兴军平安办

李军网格化(安管)中心

沈雷社区卫生服务中心

邹林根拆违办

杨晓燕综发办

张俞党群办

张晓静党建办

张燕城管中队

张成中自治办

陈晓梁派出所

陈镇宇规资所

陈文珍总工会

金亚忠纪工委

姚琴资产公司

徐留华社区事务受理服务中心

谈国强党政办

钱礼动迁办

曹偲佳水务所

谢明房管所

盛雯市场监管所

蒋兰芹服务办

蒋红兰文体中心

蔡君明社区发展服务中心

蔡建彬管理办

各村居委会书记

夏阳街道安全委员会下设办公室,办公室设在街道网格化(安管)中心内，主任由李军同志兼任。各区域领域牵头部门为成员单位，各区域领域牵头部门具体分管同志为办公室副主任。今后，街道安全生产委员会及其办公室成员如有变动，由其所在部门负责同志自然替补。同时，各村（居）委会也要建立相应的工作小组。

特此通知。