关于夏阳街道合理设置社区网格工作方案
QF4017004-2022-003
主动公开
青夏街〔2022〕41号
上海市青浦区夏阳街道办事处
2022.11.11
为贯彻落实《关于进一步加强党建引领基层治理，加快推进“温暖家”治理体系建设的若干措施》（以下简称“《若干措施》”）的通知精神，加快推进网格工程，织密建强村居一线组织体系，街道城运中心与党建办、自治办、城建中心等职能部门共同研究，制定本工作方案。
一、街道网格层级体系情况
目前街道网格设置的层级体系为：街道边界->责任网格边界（联勤联动工作站管辖区域边界）->管理单元边界->微网格。其中责任网格设置对应公安警务责任片区，有3个；管理单元设置分为农村、小区、街面、青东农场共38个，其中农村单元以村为单位，行政区域为界设置；小区单元以居委会管辖小区红线范围设置；街面单元以城市化地区与小区无物理连接的街面部分设置（街面每个单元设置，不能出现跨居委会行政区域）。微网格系在管理单元区域内划分后设置。
二、微网格划分组织领导
街道成立微网格划分工作领导小组，组长：金红，副组长：许华、张建峰、黄巍峰、邹梅、盛钢、姚雯，主要成员单位党政办、党建办、管理办、服务办、自治办、营商办、城建中心、城运中心、社发中心、文体中心、市场所；同时成立工作专班，专班主任：黄巍峰，副主任：陈丽敏、张成中、谢明、张翼。
三、微网格划分原则及责任分工
根据《若干措施》中合理设置网格相关要求，推进全域治理，以政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”为总体架构，把村居社区内的党建和政法综治、民政、综合行政执法、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”，各职能部门不再另行单独划定网格。微网格在小区、农村、街面管理单元上进行划分，分小区、村组（队组）、综合12类,合计14类。按照以下原则划分，不能出现跨管理单元区域的情况，同时针对一些特殊区域，可以结合工作实际，按照管理力量与管理区域、管理内容相匹配设置微网格，做到区域全覆盖、无重叠。
(一)小区微网格划分类别、原则及责任分工
1.1小区类
编号 | 微网格名称 | 微网格类别 | 划分原则 | 条线责任部门 |
XX小区 | 小区 | 在居委会管辖小区红线范围内，以住宅小区或若干楼组为基本单元划分微网格，每个微网格覆盖300至500户，不能出现跨小区、跨楼栋。 | 自治办、城建中心、各居 |
1.2责任分工
由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，居委会为实施主体，负责基础信息排摸、点位落图等相关工作，微网格人员力量配置由党建办负责。党建办、自治办、城建中心、城运中心负责具体实施工作的指导推进。
2.1社区综合类
社区地区的企业/园区、楼宇、商业体、公共机构、学校、风景区、文体、医疗、养老、工地、其它等。原则上由属地居委根据小区红线范围内按类型进行划分。
编号 | 微网格名称 | 微网格类别 | 划分原则 | 条线责任部门 |
1 | XX公司、XX厂、XX园区、农贸市场、批发市场… | 社区-企业 | 有独立物理空间单元的生产、加工、运输、商贸等企业以及企业园区 | 营商办 |
2 | XX大厦、XX大楼、XX酒店… | 社区-楼宇 | 商务办公、商务服务楼宇 | 营商办、文体中心 |
3 | XX沿街商铺、XX商场/广场、XX购物中心、XX菜场… | 社区-商业体 | 1. 聚合商业、办公、住宿、展览、餐饮、会议、文娱等功能为一体的综合性建筑群 2. 独立存在的菜场 | 营商办、文体中心、街面工作站 |
4 | 人民政府、办事处、局、院、所、中心… | 社区-公共机构 | 政府机关及其派出机构、事业单位、公共服务窗口单位 | 党政办 |
5 | XX幼儿园、XX小学、XX中学 | 社区-学校 | 学校、幼托机构 | 服务办 |
6 | XX公园、XX游乐园 | 社区-风景区 | 公园、游乐园、景区（由自然名胜或人文历史古迹组成，具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域）等 | 文体中心 |
7 | 博物馆、群文艺术馆、展览馆、剧院、体育场馆、社区文体活动中心… | 社区-文体 | 社区活动中心、体育健身场馆、文化艺术场馆等 | 文体中心 |
8 | XX医院、XX门诊部、XX社区卫生服务中心、XX站… | 社区-医疗 | 各类医疗卫生机构 | 服务办 |
9 | 养老院、老年护理院… | 社区-养老 | 各类老龄服务机构 | 服务办 |
10 | XX工地、XX项目… | 社区-工地 | 施工工地（建设周期一年以上，具一定规模的工地） | 管理办 |
11 | XX公共区域 | 社区-公共区域 | 村面、河道、绿地等无围墙不封闭区域
| 社发中心、管理办 |
12 | 其他 | 社区—其它 | 上述类型都不符合或无法判断的 | 各居 |
2.2责任分工
由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，各居委会为实施主体，负责基础信息排摸、点位落图等相关工作，各条线责任部门配合，微网格人员力量配置由党建办负责。党建办、自治办、城建中心、城运中心负责具体实施工作的指导推进。
（二）农村微网格划分类别、原则及责任主体
1.1村组（队组）类
编号 | 微网格 | 微网格类别 | 划分原则 | 条线责任部门 |
XX村X队 | 村组、队组 | 在村行政区域范围内，以村民小组为基本单元划分微网格，每个微网格覆盖300至500户，不能出现跨村民小组、跨村域。 | 自治办、社发中心、各村 |
1.2责任分工
由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，各村委会为实施主体，负责基础信息排摸、点位落图等相关工作，微网格人员力量配置由党建办负责。党建办、自治办、城建中心、城运中心负责具体实施工作的指导推进。
2.1农村综合类
农村地区的企业/园区、楼宇、商业体、公共机构、学校、风景区、文体、医疗、养老、工地、其它等。农村地区原则上由属地村根据村庄边界按类型进行划分。
编号 | 微网格名称 | 微网格类别 | 划分原则 | 条线责任部门 |
1 | XX公司、XX厂、XX园区、农贸市场、批发市场… | 农村-企业 | 有独立物理空间单元的生产、加工、运输、商贸等企业以及企业园区 | 营商办 |
2 | XX大厦、XX大楼、XX酒店… | 农村-楼宇 | 商务办公、商务服务楼宇 | 营商办、文体中心 |
3 | XX沿街商铺、XX商场/广场、XX购物中心、XX菜场… | 农村-商业体 | 1. 聚合商业、办公、住宿、展览、餐饮、会议、文娱等功能为一体的综合性建筑群 2. 独立存在的菜场 | 营商办、文体中心、街面工作站 |
4 | 人民政府、办事处、局、院、所、中心… | 农村-公共机构 | 政府机关及其派出机构、事业单位、公共服务窗口单位 | 党政办 |
5 | XX幼儿园、XX小学、XX中学 | 农村-学校 | 学校、幼托机构 | 服务办 |
6 | XX公园、XX游乐园 | 农村-风景区 | 公园、游乐园、景区（由自然名胜或人文历史古迹组成，具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域）等 | 文体中心 |
7 | 博物馆、群文艺术馆、展览馆、剧院、体育场馆、社区文体活动中心… | 农村-文体 | 社区活动中心、体育健身场馆、文化艺术场馆等 | 文体中心 |
8 | XX医院、XX门诊部、XX社区卫生服务中心、XX站… | 农村-医疗 | 各类医疗卫生机构 | 服务办 |
9 | 养老院、老年护理院… | 农村-养老 | 各类老龄服务机构 | 服务办 |
10 | XX工地、XX项目… | 农村-工地 | 施工工地（建设周期一年以上，具一定规模的工地） | 管理办 |
11 | XX公共区域 | 农村-公共区域 | 村面、河道、绿地等无围墙不封闭区域 | 社发中心、管理办 |
12 | 其他 | 农村—其它 | 上述类型都不符合或无法判断的 | 各村 |
2.1责任分工
由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，各村委会为实施主体，负责基础信息排摸、点位落图等相关工作，各条线责任部门配合，微网格人员力量配置由党建办负责。党建办、自治办、城建中心、城运中心负责具体实施工作的指导推进。
（三）街面微网格划分类别、原则及责任分工
1.街面综合类
街面综合类主要是城市化地区除小区红线范围以外，不与小区物理相连的企业/园区、楼宇、商业体、公共机构、学校、风景区、文体、医疗、养老、工地、其它等。
编号 | 微网格名称 | 微网格类别 | 划分原则 | 条线责任部门 |
1 | XX公司、XX厂、XX园区、农贸市场、批发市场… | 街面-企业 | 有独立物理空间单元的生产、加工、运输、商贸等企业以及企业园区 | 营商办 |
2 | XX大厦、XX大楼、XX酒店… | 街面-楼宇 | 商务办公、商务服务楼宇 | 营商办、文体中心 |
3 | XX沿街商铺、XX商场/广场、XX购物中心、XX菜场… | 街面-商业体 | 1. 聚合商业、办公、住宿、展览、餐饮、会议、文娱等功能为一体的综合性建筑群 2. 独立存在的菜场 | 营商办、文体中心、街面工作站 |
4 | 人民政府、办事处、局、院、所、中心… | 街面-公共机构 | 政府机关及其派出机构、事业单位、公共服务窗口单位 | 党政办 |
5 | XX幼儿园、XX小学、XX中学 | 街面-学校 | 学校、幼托机构 | 服务办 |
6 | XX公园、XX游乐园 | 街面-风景区 | 公园、游乐园、景区（由自然名胜或人文历史古迹组成，具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域）等 | 文体中心 |
7 | 博物馆、群文艺术馆、展览馆、剧院、体育场馆、社区文体活动中心… | 街面-文体 | 社区活动中心、体育健身场馆、文化艺术场馆等 | 文体中心 |
8 | XX医院、XX门诊部、XX社区卫生服务中心、XX站… | 街面-医疗 | 各类医疗卫生机构 | 服务办 |
9 | 养老院、老年护理院… | 街面-养老 | 各类老龄服务机构 | 服务办 |
10 | XX工地、XX项目… | 街面-工地 | 施工工地（建设周期一年以上，具一定规模的工地） | 管理办 |
11 | XX公共区域 | 街面-公共区域 | 街面、河道、绿地等无围墙不封闭区域 | 管理办、社发中心 |
12 | 其他 | 街面—其它 | 上述类型都不符合或无法判断的 | 街面工作站 |
2.责任分工
由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，各街面工作站为实施主体，负责点位落图，各条线责任部门配合提供基础信息，微网格人员力量配置由党建办负责。党建办、自治办、城建中心、城运中心负责具体实施工作的指导推进。
三、实施步骤
（一）部署和培训阶段（10月底—11月10日）
街道层面召开合理设置社区网格划分专题会，部署相关工作。由党建办、自治办、城建中心、城运中心牵头，对各村居、街面工作站、青东农场、宏城主要负责人进行微网格划分培训，使相关人员掌握网格划分工作内容。
（二）信息收集和确认阶段（11月11—12月31）
各村居、条线责任部门、街面工作站按要求在城运中心提供的图纸上划分微网格，并填写相关信息表内容后报城运中心，由党建办、自治办、城建中心、城运中心共同确认并由第三方技术人员驻点指导及制度修正。
（三）划分完成阶段（2023年1月1日--2023年3月底）
完成微网格划分，由城运中心委托第三方公司完成微网格划分制图、上线工作。由党建办牵头各职能部门确定微网格运行机制与人员设置。
四、推进机制
（一）开展学习交流
工作专班组织相关职能科室、村居负责人到先行先试街镇现场进行学习交流，加快全面完成我街道社区网格划分工作。
（二）实施通报督查
工作专班通过召开例会、编写工作简报形式，将微网格划分工作情况在一定范围内通报，对推进工作较慢的村居、街面工作站、青东农场、宏城予以督查。
附件：夏阳街道合理设置社区网格月度计划推进表
上海市青浦区人民政府夏阳街道办事处
2022年11月11日
附件：
夏阳街道合理设置社区网格月度计划推进表
时间 | 推进任务 |
2022年 10月 | 1.制定街道微网格实施方案（草案）。 |
2022年 11—12月 | 1.拟召开工作部署会，下发街道区域图纸、信息表。 2.上报街道工作专班人员信息。 3.建立信息及业务联络机制，组织人员培训。 4.启动微网格划分工作。 5.联系第三方技术人员定期驻点指导及制图修正工作。 |
2023年 1月-3月 | 1.街道微网格出图成型，由党建办、自治办、城建中心、城运中心共同确认后数据入库。 2.配合区级部门召开微网格划分工作阶段成果展示、经验交流会，党建办牵头制定微网格运行机制及人员设置。 3.第三方技术人员根据需要，随时提供技术指导。 |
2023年 2—3月 | 1.完成信息采集、填报核验工作。召开信息采集填报工作阶段成果展示、经验交流会。 2.第三方技术公司对街道微网格数据进行校对、核验，上网运行调试。 3.基本完成本区微网格划分工作。 4.加快推动微网格运用及赋能工作。 |