为进一步加大打击治理电信网络新型违法犯罪力度，提高社区防范和综合治理效能，坚决遏制案件多发势头，以实际行动维护群众切身利益，结合街道实际和当前形势，制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗工作的重要指示精神，按照市、区两级反诈工作联席会议的具体部署，紧紧围绕青浦“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”建设要求，通过实施反诈分中心实体运行、社区全覆盖精准宣防、属地和行业责任闭环链接、公检法机关严厉打击，进一步推动“党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与”的反诈工作格局走深走实，瞄准突出问题聚力抓好“防反弹、降案件”，守护好老百姓“钱袋子”，为维护地区治安和社会稳定、营造夏阳“四区”建设高质量发展的良好氛围提供坚强保障。

二、组织架构

（一）建立街道领导小组及联席会议制度。建立夏阳街道打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，由街道党政主要领导担任双组长，分管副书记及相关班子领导担任副组长，领导小组下设办公室，由街道平安办负责人担任主任；建立夏阳街道打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，由街道党政主要领导和分管副书记担任召集人，定期研究部署推动反诈工作。

（二）建强街道反诈分中心。充实调整工作力量，由平安办负责人担任反诈分中心主任，负责辖区反诈工作的统筹、指导、协同、督查、培训、考核和管理；配强专兼职人员，实施集中办公、划片联系、蹲点指导，形成“1+35+N"反诈工作机制（1个街道反诈分中心+35个村居【筹备组、青东工作站】反诈工作室+N个反诈责任主体）。

三、部门分工

（一）平安办。全面履行反诈分中心主要职责，负责将反诈工作纳入平安建设项目考核体系，纳入常态化扫黑除恶治理，做实上通下达，督促相关部门和村居落实行业和属地责任，积极推动街道对口部门落实通信、银行、市场监管等重点行业主管部门主体责任，协同派出所开展深度打击。

（二）派出所。负责涉电信网络新型违法犯罪打、防、管、控工作，及时研判新趋势、新特点，协同街道主管部门和反诈分中心及时更新制定打防策略，开展有力打击和集中治理，加强反电信网络诈骗知识和典型案例的精准推送和宣防，协同抓好村居、小区、单位、学校无诈创建活动。

（三）党建办。负责党工委理论学习中心组对反诈知识进行学习，组织开展“七进”宣讲活动，依托新时代文明实践分中心开展各类反诈宣传活动，提高群众防骗意识和能力

（四）党群办。负责反诈宣传教育防范，协调主流新闻媒体、网络新媒体持续开展反诈防诈全媒体宣传，推动打击治理进社区、进单位、进学校、进家庭，帮助群众提高识别力和警惕性，进一步扩大旅游景点、游客集散中心宣传力度，协助处理涉台敏感案件，加强互联网信息安全检测处置。

（五）营商办。指导金融机构开展反诈防诈宣传，严格实行账户实名制管理、特约商户管理，压实金融机构主题责任，协助开展电信网络犯罪资金快速止付、冻结、查询，协同邮政单位加强快递行业邮寄用品安全检测。

（六）自治办。参考宣传“垃圾分类”做法，积极通过户外广告设施发布反诈公益宣传广告。

（七）管理办。督促并指导辖区建筑行业、建筑工地对从业人员开展反诈宣传。

（八）服务办。加强对辖区学校反诈工作联系指导，建立双向对接机制，深入推动校园反诈主题宣传教育活动。

（九）人口办。掌握人口底数，加强人口信息比对和结果运用，协助开展宣传活动，开展有关问题线索排查。

（十）司法所。负责开展电信网络诈骗普法宣传教育，加强社区矫正人员法制教育。

（十一）市场监管所。负责市场监督管理，依法查处可能导致电信网络诈骗犯罪的违法行为，及时移交相关线索，严格执行企业法人登记制度，加强行业内部源头问题倒查，规范企业内部管理。

（十二）总工会。加强政企联动，组织工会干部开展入企宣传，发动宣讲员开展反诈宣传，加强面对面职群交流，增强反诈宣传教育的渗透力。

（十三）团工委。加强青年志愿者团队建设，针对年轻人群特点，动员各级团组织深入开展反诈主题活动，提高年轻人群防骗意识。

（十四）妇联。加强基层妇女干部反诈培训，深入开展社区讲座宣传活动，做好妇女群众特别是易发群体的防范工作，协同社区做好被害女性的安抚工作。

（十五）城运中心。发挥城市网格的重要作用，协助负责沿街商铺、商业楼宇的反诈宣防工作。

（十六）城建中心。组织物业机构开展反诈宣传，普及电信网络诈骗知识，协调物业机构及时推送防范诈骗宣传视频、链接等，配合开展“无诈社区”创建。

（十七）社区事务受理中心。积极推送发布反诈宣传信息，依法配合做好相关数据调取。

（十八）社发中心。负责对各村、集体企业、农业产业项目反诈工作的指导，加强企业涉财人员的培训指导。

（十九）文体中心。负责将反诈宣传融入文化下乡、大型主题活动，利用各种文化阵地加强反诈宣传。

（二十）信访办。负责对涉诈信访矛盾的排查、处置和化解。

（二十一）各村居（筹备组、青东工作站）。负责本辖区反诈工作，广泛发动辖区居民和单位积极参与反诈宣传教育活动，严密落实各项社区防范措施，创建无诈社区。

四、主要措施

（一）加强统筹调度，进一步推动反诈中心实体运作

1.加强党建引领。成立反诈分中心临时党支部，由分中心主任兼任临时党支部书记，切实抓好各项工作统筹安排、督查考核，切实加强自身建设，落实队员正向激励考核措施，把党建引领贯穿于反诈工作始终，落实到基层党的建设的重要方面。（牵头领导：许华；责任部门：党建办）

2.强化实战效能。全面落实反诈分中心“反诈心防劝导室、反诈宣传点、反诈劝导队、反诈激励机制、反诈热线电话、反诈宣传互动平台、反诈品牌创建、反诈双周通报、反诈考核机制、派出所所长和民警每月向属地党组织汇报反诈工作”等“十个一”措施，加快推进村居反诈工作室和劝导队建设，建立商圈商铺反诈联盟，增强一线防范工作力量，不断夯实反诈工作体系和工作机制。（牵头领导：朱春健、陆强、盛钢；责任部门：平安办、派出所、营商办、城运中心）

3.严格督查考核。将反诈工作纳入部门、村居、企事业单位年度绩效考核、纳入党员干部年度评优评先考核；抽调退岗老同志和新进编制社工等开展全面督查，对问题突出区域、单位、行业开展挂牌整治；加强各项工作推进情况考核，定期实施督查考核通报，及时提请村居书记向主任办公会和党工委进行专题报告，分析问题原因、查找工作漏洞，加强集中整改。（牵头领导：朱春健、许华、盛钢；责任部门：平安办、党建办、社发中心）

（二）加强宣传引导，进一步推进社区防控落到实处

4.进一步扩大社会面宣传。利用“夏阳视点”、“夏阳综治生活”等各类宣传平台，滚动开展反诈防骗新闻报道，加强典型案例诈骗手法的公益反诈宣传，及时发布打击治理、预警提示等各类反诈信息，深入发动党员干部及反诈积极分子转发反诈日历、反诈信息、警示视频，加强舆情引导和应急处置。（牵头领导：陈汤斌；责任部门：党群办、平安办【反诈分中心】）

5.进一步筑牢社区反诈防火墙。强化面对面宣传的层级和效果，按照分工联系制度，实施街道班子领导带队联系包保、带队上门走访宣传，推动反诈防范引向深入；做实社区“大包干”，指导村居委进一步完善包村组、包小区（楼栋）工作机制，不断完善精准反诈的路径、手段和方法，形成村居党员干部、村民组长（楼组长）、社区志愿者（社区骨干）共同参与、共同发力的反诈氛围；充分发挥综治、人口、社保、网格队员攻坚克难的作用，统筹使用、分配街面第三方力量，把反诈工作纳入沿街商铺、商圈常态化治理范围，通过建联盟、强治理、重宣防、明责任，进一步支撑社区防范全覆盖、无死角，彰显城市日常运行为人民的实践要求。（牵头领导：全体班子成员；责任部门和单位：各村居【筹备组】、机关企事业单位）

（三）加强问题整改，进一步夯实综合治理有力举措

6.加强涉诈重点地区挂账整治。坚持面上防范与集中整治相结合，准确研判反诈工作存在的突出问题和主要原因，总结教训、精准施策，针对多发区域、多发人群迅速开展挂牌销项整治，完善攻坚策略、改进工作方法、加强预警劝导、落实问题整改、明确阶段目标、控制案发势头。（牵头领导：朱春健、陆强、班子联系领导；责任部门各单位：平安办【反诈分中心】、派出所、属地村居）

7.针对短板问题开展行业源头治理。切实加强与各银行、通讯单位、邮政单位、互联网企业等沟通协调，进一步压实行业主体责任，协同推进“双基考核”，加强网点巡查，严格按要求张贴五部委公告、签署法律责任告知书，加强“两卡人员”系统比对，从严落实《反诈法》和《网络安全法》，畅通警银、警信协作，助力涉诈人员鉴别和抓捕；加强重点人群管控，高度重视在校学生、财会人员、离异人员、单身女性、老年群体的反诈防范，加强针对性宣防，全面创建“无诈社区、无诈楼宇、无诈单位、无诈校园”。（牵头领导：班子分管联系成员；责任单位：平安办【反诈分中心】、营商办、各对口部门、各行业单位、各村居）

（四）加强集中打击，进一步形成震慑犯罪高压态势

8.持续加大专案打击力度。持续深化、优化打击模式，坚持有案必打，针对刷单、冒充电商客服、投资理财等高发类案件，全力开展专案攻坚、发起集群打击，打出声势、打出成效；坚持以快制快，切实将追赃挽损置于重中之中，进一步畅通金融机构防电诈犯罪“绿色通道”，不断提高资金拦截效能，最大程度挽回被害人损失；加强黑灰产业链打击，深挖涉案线索，坚决铲除违法犯罪行为。（牵头领导：陆强；责任部门：公安派出所）

五、工作要求

（一）党政同抓，形成合力。进一步增强政治责任、反诈意识，毫不动摇落实习近平总书记重要指示、批示精神，切实把反诈工作纳入各村居、各部门、各单位发展的重要议事日程，作为维护地区稳定安宁重要标尺和平安建设的重要工程来抓，坚持党政同责、一岗双责，自觉做到带头反诈、带头宣防、带头劝导，集中精力落实各项工作要求，不打折扣推进攻坚治理，形成全街道反诈工作的良好氛围。

（二）专群结合，形成防线。持续提升反诈防诈的组织化程度，严格按要求落实好“1+35+N”反诈工作组织体系和工作机制，确保反诈工作人、财、物及时到位，人防、物防、技防高效运行；持续提升社区群众的参与度，切实压实社区包保、包干责任，把提高全民反诈意识、构建全民反诈防线作为根本性举措抓住不放；持续提升动员市场主体积极防御反诈的能力，自觉守住各管理部门、行业主管部门在反诈工作中的重要职责，形成齐抓共管的良好局面。

（三）精准治理，形成实效。切实抓好宣防工作的针对性、覆盖率，全力组织好全街道党员干部、反诈专兼职人员、社区反诈志愿者队伍的集中轮训，提高示范宣讲引导的真本领；切实抓好社区反诈工作室、劝导队和志愿者队伍建设，走进服务群众的最后一扇门，发挥好社区干部和志愿者穿针引线的重要作用；切实抓好社区警务落细落小，充分发挥“双兼”工作在社区反诈防诈中的重要作用，加强定期研究分析，查找薄弱环节，做到即知即改，及时弥补工作不足。

（四）加强总结，形成经验。注重从反诈工作机制上总结经验得失，自觉检验各村居、各部门、各单位的重视程度和落实情况；注重从实战效能上总结经验得失，积极建言献策，及时提出更科学合理的工作意见建议，创造性地开展工作；注重从督查考核中总结经验得失，充分发挥各级会议统筹、定期通报、考核反馈等指挥棒作用，始终引领工作责任层层传导、每个环节严丝合缝，坚定电信网络诈骗是可防性犯罪理念，与街道其他各项工作同频共振、相向而行、共同提高。