关于徐泾镇创建金云村2020年市级美丽乡村实施方案
QE5206000-2020-01
主动公开
徐府〔2020〕64号
上海市青浦区徐泾镇人民政府
2020.07.22
根据《青浦区2020年度创建市级美丽乡村示范村实施方案》（青新农办[2020]4号）工作要求和区委、区政府关于深入推进乡村振兴和争当长三角乡村振兴先行区的总体部署，结合徐泾镇自身优势，在金云村区级美丽乡村创建的基础上，以争创金云村市级美丽乡村为目标，特制定本实施方案。
一、目标任务
立足金云村区级美丽乡村创建，按照《2020年度上海市美丽乡村示范村评定标准》的各项指标要求，结合2020年徐泾镇农村人居环境村庄清洁行动工作，全面开展创建金云村2020年度市级美丽乡村的各项工作，力争10月底出成效，申报市级评审。
二、创建工作内容和要求
根据2020年度市级美丽乡村创建评定内容范围和金云村实际情况，围绕村庄规划、基础设施、生态环境、村容风貌、乡村产业、治理能力、乡村文化、长效管理、示范带动等9个方面、28项内容开展各项创建工作，形成百分评定标准，以择优入取的方式，确定入围名单。现将各项任务清单和要求分解如下：
（一）完成金云村村庄规划和郊野单元规划的编制。
按照徐泾镇总体规划的框架引领徐泾镇乡村规划，确定金云村为规划保留村的村庄布局（规保办牵头）。以此为基础，完成金云村村庄规划和徐泾镇郊野单元规划，明确金云村发展定位、产业导向，落实发展空间和用地指标（规保办牵头）。围绕规划目标，制定美丽乡村建设计划，积极措施资金，推进落实各项工作（农服中心牵头）。
（二）完善各项基础设施建设。
按照“四好农村路”的标准，提升前云路等金云村村域内农村道路标准，完善和提升通村公交站点环境卫生和对外形象。按照《加强本市村内道路建设养护指导意见》，落实村内道路长效管养机制（规保办牵头）。村内公共厕所须达到“三类”以上标准，厕所内外干净整洁，有专人负责保洁养护（社发办牵头）。
（三）生态环境治理
1、水系整治。消除金云村劣V类水体，村内河道水系通畅，河岸整洁美观无垃圾，河道绿化养护到位，河道、沟系等水面无漂浮物（河长办、水务所、保洁公司牵头）。
2、村庄绿化。配合区级部门年内完成涉及金云村内约300亩市级重点生态廊道和区级生态廊道建设任务，开放部分景观林，服务于村民的日常生活需求。同时，推进金云村百姓“小花园”、“小菜园”特色项目建设，提升人居生活环境，更好的服务于百姓（农服中心牵头）。
3、污染治理。6个农民小区生活污水纳管处理全覆盖，村内污水处理率达到85%以上，近半年内水质检测报告须达标（水务所、排水公司牵头）。推进农村生活垃圾分类 ，建立生活垃圾收支处置体系。完成农村生活垃圾分类达标创建和生活垃圾综合治理实效测评达标两项指标（社发办牵头）。
4、农业生产废弃物处置。完善农业生产废弃物处置体系，农作物秸秆、菜叶就近就地沤肥还田；农药化肥包装袋（瓶）等农业有毒有害废弃物集中收处。村内禁止规模化畜禽养殖，零星养殖实行圈养，产生的粪污就地还田（农服中心牵头）。严禁农作物秸秆露天焚烧现象（城管中心）。
（四）提升村容风貌
1、村庄环境整治。结合“三大整治”行动，开展村庄环境全域整治，道路两侧、河道岸坡、桥墩桥洞、绿化带、公共活动场地、田间地头等范围内无垃圾，集中居住小区无违法搭建，建设项目完工后无垃圾堆放，村庄内外总体干净、整治、有序（三大整治办牵头）。
2、提升乡村风貌。将道路、农田、林网、水系等自然资源要素整体融合，前云路以西区域作为金云村创建市级美丽乡村景观核心区重点打造，提升和优化金云村乡村风貌和环境面貌（农服中心、规保办牵头）。
3、推进集中居住。年内完成剩余10户农户的拔点工作，一并解决未拔点区域环境脏乱差和违章建筑等问题（规保办、征收办牵头）。
（五）推进乡村产业发展
1、明确发展定位。落实从规划层面明确金云村产业发展定位，确立形成现代农业种植体验区和休闲农业观光区的产业发展布局。利用规划和项目推动传统农业经营方式的改变，促进农业产业转型升级（农服中心牵头）。
2、升级乡村产业能级。以规划为引领，完善现代都市农业基础建设，优化产业结构，提升经营管理水平，推进农业规模化经营。建立金云村地产农产品品牌，推广绿色有机农业种植方式，推动一三产业融合发展（农服中心牵头）。
3、构建集体经济造血机制。紧紧抓牢郊野单元规划释放的金云村“发展空间和用地指标”这一重要资源，抓紧办理前期用地手续。同时跟进农业招商工作，为今后集体资产的建设资金筹措、资产经营管理等村集体经济发展打好基础，为培育金云村优势产业做好准备，全力构建金云村集体经济造血机制（金云村牵头）。
（六）提高金云村治理能力
1、完善公共服务设施配置。更新升级村内公共活动场所、健身设施等公共服务设施，确保运行正常，覆盖面到位，满足村民日常生活需求（文体中心牵头）。切实发挥4个睦邻点村民议事、村民自治的功能，年内至少建成1个市级示范睦邻点（社区办牵头）。
2、提升为民服务能力。完善居家养老“长护险”服务内容，提升第三方护理人员业务水平，提高上门服务质量，让独居、孤寡、生活不能自理的老年人切实感受到社会关怀（社区办牵头）。进一步优化农村综合服务平台，在现有84项服务内容上进一步提升服务质量，实现“让信息多跑路、让群众少跑路”的“一站式”受理服务，方便群众办事（社区事务受理中心牵头）。经常性开展健康咨询讲座，建立大病健康档案制度；按照乡村振兴示范村的要求，研究制定金云村标准化卫生室建设方案（社区卫生服务中心牵头）。
3、提高村民自治的意识。制定完善的村规民约，做到村民知晓率100%，民主决策、协商、监督等各项村委会组织法落实到位，村民知晓率100%，广泛宣传金云村创建市级美丽乡村的重要意义，引导村民共同参与到各项创建工作中去（金云村牵头）。
（七）挖掘金云村文化底蕴
1、文化传承。挖掘金云村历史文化，因地制宜搭建文化展示平台，讲好“金云故事”（文体中心牵头）。
2、崇尚新风。广泛开展弘扬金云村乡风、民风、家风等主题活动，营造乡村文化氛围，引导村民自我参与、自我管理的意识（文明办牵头）。
3、文体配送。积极开展文化体育活动，特别是具有金云村文化特色的文体活动。进一步加大文体配送的数量，培养群众文体兴趣爱好，不断丰富群众闲余生活（文体中心牵头）。
（八）村庄环境整治常态长效
1、农村人居环境管护机制。制定金云村农村人居环境长效管理制度，组建一支长效管护队伍，落实一笔长效管护专项资金，实现快速发现、快速处置的长效管理目标（金云村牵头）。
2、引导村民积极参与村庄清洁行动。持续开展村庄清洁行动，按照“十清、二排查、一改变”的要求，组织形式多样、内容丰富的宣传动员。从清理宅前屋后做起，组织村民开展村容环境整治行动，着力改变影响农村人居环境的不良习惯（金云村牵头）。
（九）示范带动周边村居
1、治理经验推广。将都市型美丽乡村的创建经验推广到周边村居，将小花园、小菜园项目的成功经验推送给类似小区，改善群众乱垦乱种、无序种植的不良行为，提升徐泾镇农民集中居住小区的绿化覆盖率（金云村牵头）。
2、产业辐射带动。加快推进金云村休闲观光农业核心区建设，拓展和带动前明村果林和花卉产业、金联村农业会展产业的互补和联动发展（农服中心牵头）。
三、推进保障机制
（一）加强组织领导。镇级层面建立徐泾镇创建金云村市级美丽乡村领导小组，下设办公室，负责日常推进工作。领导小组成员单位按照各自分工，切实履行工作职责，并加强与成员单位协调配合，确保各项工作顺利推进。金云村同步成立创建市级美丽乡村工作组，根据各项创建工作任务，成立若干工作小组，动员和引导全体村民，共同参与和完成创建任务。
（二）明确工作职责。金云村是创建市级美丽乡村的责任主体，应搭建专门的工作班子，主动对接相关职能部门，积极推动市级美丽乡村各项创建工作的落实，最终完成创建任务。各职能部门应根据各自对应的创建工作内容，谋划具体实施内容，倒排时间节点，实施挂图作战，全力支持和协助金云村完成市级美丽乡村创建任务，形成工作亮点和特色。徐泾镇创建金云村市级美丽乡村领导小组定期召集推进例会，听取创建进展情况，协调各方工作，领导各职能部门和金云村完成创建任务。
（三）落实创建资金。根据各项创建工作内容和指标分值，镇各职能部门应主动对接区委办局的相应工作要求，按照本实施方案中确定的职责，制定、实施具体的工作内容，创建资金可在下半年镇财政预算调整中，安排和调整好本部门的财政预算，支撑各专项工作的有序实施。金云村必须落实村级长效管理资金，落实人员队伍，保障村庄人居环境的日常维护。
附件：
1、徐泾镇创建金云村市级美丽乡村领导小组名单
2、金云村创建市级美丽乡村工作小组名单
3、金云村现状对照创建评定标准的任务清单（短板清单）
徐泾镇人民政府
2020年7月21日