2020年徐泾镇农村人居环境整治村庄清洁行动工作方案
QE5212000-2020-01
主动公开
徐府〔2020〕65号
上海市青浦区徐泾镇人民政府
2020.07.22
2020年是实施农村人居环境整治三年行动计划的收官之年，为了全面完成我镇农村人居环境整治工作，按照《青浦区2020年农村人居环境整治工作方案》要求，结合我镇实际情况，制定本方案。
一、目标任务
总体目标按照“干净、整洁、有序”为标准，关键环节是全村域，整治要素是宅前屋后、村内村外、河边、路边、田边、林边等区域范围内的一切乱象，确保整治好、保持好、不回潮、不反弹。
（一）农村人居环境整治。去年金云村已通过农村人居环境整治验收，今年要全部完成剩下的8个行政村农村人居环境整治任务，并通过验收，迎接市农委组织的交叉检查和国务院大督查。
（二）村庄清洁行动。去年通过“三大整治”验收的涉农村居（9村3居），要严格按照“三大整治”长效管理要求，围绕村庄清洁行动“十清、二排查、一改变”的主要内容，保持常态长效，巩固整治成效。
二、主要工作
（一）提升村容村貌
1、创建市级无违建先进镇。全面控制新增违建，实现“五违”基本归零，结合人居环境先进村（居）复审，同步开展9村3居无违村居复审。全面提升生态治理水平，实现管理常态长效，确保成功创建市级无违建先进镇。（三大整治办、各村居）
2、加快推进农村人居环境提升改造。进一步完善各村居基础设施建设，年内完成道路、绿化、停车场、护栏等提升农村人居环境改造任务；金云村要按照市级美丽乡村的创建要求，高起点、高标准谋划建设方案，对标乡村振兴示范村的高度，完成市级美丽乡村创建任务。（农服中心、规保办、各村居）
3、持续推进村庄清洁行动。通过“三大整治”验收不是终点，各村居要按照“十清、二排查、一改变”（清五违、清立面、清缸坛罐、清违规户外设施、清乱设摊、清河沟、清污物、清房前屋后、清垃圾、清杂地，排查制毒窝点、排查危化品存放窝点，改变农村生活陋习）的整治要求，持续和深入的开展村庄清洁行动。（三大整治办、各村居）
4、深入开展农村爱国卫生清洁活动。优化健康自我管理小组活动内容，完善健康步道建设，持续开展公益灭蟑、宅前屋后卫生清洁等活动，常态化开展爱国卫生清洁检查活动，消灭卫生死角。（社发办、各村居）
5、完善农村卫生服务设施。研究制定乡村卫生室升级改造方案，落实AED自动体外除颤仪落地，配强乡村医生队伍，加大院前急救知识培训覆盖面。（社区卫生服务中心、各村居）
6、提升村级服务中心能级。健全为民服务工作体系，进一步完善《村级服务中心制度》、《服务流程》、《受理项目》等便民服务制度。积极拓展服务范围，在现有受理业务面上，进一步加大覆盖面，真正实现“家门口办事”的工作目标。（社区事务受理中心、各村居）
（二）加大乡村风貌保护
7、推进农村危旧房改造。梳理全镇符合危旧房改造条件的农户，在农户自愿的前提下，由其自主提出申请，根据上级有关规定，享受农村危旧房改造或集中居住安置政策。（规保办、征收办、各村居）
（三）实施乡村绿化造林
8、推进生态廊道建设。配合区级部门完成沪渝高速、沈海高速两侧486亩市级重点生态廊道建设任务；年内完成金云村、前明村200亩区级生态廊道建设任务。确保全镇年末森林覆盖率达到19%以上的目标。（农服中心、各村居）
9、推进村庄绿化建设。主要针对9村3居各农民小区，按照“应绿尽绿”的要求和原则，挖掘小区道路两旁、停车场、健身广场、闲置用地等公共区域种植绿化。激励和引导村民在自家宅前屋后、庭院内外、围墙围栏等区域进行种花养草，共同美化小区环境。（农服中心、各村居）
（四）开展农村垃圾治理
10、建立健全垃圾分类收运体系。夯实农村生活垃圾“户投、村收、镇运、区处”的收运模式，加强垃圾房的维护和保洁，确保生活垃圾入桶、入房分类存放管理。开展“两网融合”点位建设，完善收运制度，巩固上海市生活垃圾示范街镇称号。（社发办、各村居）
11、完善村庄保洁长效机制。各村居要健全保洁员队伍，落实保洁员责任制，明确保洁标准和责任范围，强化日常考核监督，切实提高保洁质量，美化小区环境。（社发办、各村居）
12、推进“厕所革命”。按照区级部门推进“厕所革命”的要求，2020年全镇农村地区完成6座公厕提标改造，新建3座公厕的任务，提升公厕标准，落实常态保洁。鼓励金云村厕所参与星级公厕评级。（社发办、农服中心、各村居）
（五）整治农村水环境
13、实施“消除劣V类水体”行动。聚焦整治村域内重点河道，科学分析、精准施策、分类治理，到年末基本消除劣V类水体。（河长办、水务所、各村居）
14、推进村级中小河道轮疏。聚焦整治村域内中小河道轮疏，年内完成22条河道，14864米村级河道轮疏任务。（水务所、各村居）
15、健全一体化养护。聚焦村级河道，营造水清、岸绿、景美的河道生态环境。（水务所、各村居）
（六）推进农村生产废弃物资源利用
16、规范养殖家禽。按照“上海市畜禽禁养区划定方案”，全镇域禁养生猪，集建区外围禁止畜禽规模化养殖，部分村规范养殖家禽，要求实行圈养，粪污就地还田，禁止散养。（农服中心、城管、各村居）
17、推进农作物秸秆综合利用。全镇域禁止焚烧农作物秸秆。粮食作物秸秆全量切碎还田，蔬菜、经济作物等菜叶、藤蔓等有机废弃物集中沤肥还田，禁止乱丢、乱弃。（农服中心、城管、各村居）
18、加强农膜等农业生产废弃物集中处置。农业生产区域内，农药化肥包装、废旧农膜和黄板等农业有毒有害废弃物必须集中统一处置，回收处置率达到100%。（农服中心、各村居）
（七）完善长效管理
19、健全长效管理队伍。按照“三大整治”长效管理要求，进一步完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境整治长效管理机制。激励和引导村民共同参与，发挥村民自主行动、自我管理的重要作用，实现村庄“干净、整洁、有序”的工作目标。（各村居）
20、完善考核制度。加大农村地区道路、绿化一体化养护和河道、河岸、绿化一体化养护的覆盖面，不留死角，完善一体化养护的考核工作机制。（社发办、各村居）
（八）推进“四好农村路”建设
21、年内完成诸光路2.75公里（松泽大道——沪青平公路段）“四好农村路”创建验收工作，研究制定村内公路管养机制，有效提高农村公路管养水平。（规保办、相关村）
（九）健全乡村自治机制
22、进一步梳理完善村规民约。根据农村人居环境整治要求，指导涉农行政村进一步完善村规民约，积极推动村规民约更新升级工作，向上级部门推选至少1家优秀村规民约先进村。（社区办）
23、加强基层组织建设。推进落实《青浦区抓党建促乡村振兴实施方案》，开展“红色领航”工程，切实发挥村级党群服务站重要作用，凝聚党群力量，推进乡村社会治理，促进乡村振兴。（党群办）
24、规范村居综治中心建设和运行。切实发挥村级综治中心的平台作用，规范化运行，进一步提升综治中心的运行效率。（综治中心）
25、积极开展爱国卫生运动。宣传和动员村民参与宅前屋后整治、除四害等爱国卫生行动中来，开展卫生月创建活动，每月15日开展爱国卫生活动。（社发办）
三、工作要求
（一）提高政治站位，认清使命责任
农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的一项重要工作，青浦区作为农村人居环境整治的示范区，2020年又是三年行动计划的收官之年。今年1月至3月市级层面部署会召开3次，市级领导批示3次，年末还要迎接党中央、国务院的专项大督查。所以各职能部门和涉农村居，要充分认识到推进农村人居环境整治的重要性和紧迫性，立足各自工作实际，形成合力，切实完成剩余8个村的整治任务，确保通过验收。同时始终保持9村3居村庄清洁行动的常态长效工作，巩固农村人居环境整治村庄清洁行动的整治成效。
（二）狠抓责任落实，强化长效管理
农村人居环境整治工作不可能一蹴而就，通过验收只是起点，关键看长效管理。每月定期开展“回头看”工作，及时发现并整改回潮和反弹现象。对发现的问题，由三大整治办统一下发督办单，进行反复核验，确保我镇农村人居环境整治工作落实、落地，保持常态长效。
（三）强化信息报送，分享经验总结
为及时总结整治经验，推广好的做法，形成“比学赶超”的良好氛围，在推进农村人居环境整治工作中，尤其是持续开展村庄清洁行动和深入推进“三大整治”专项工作中，各村居要切实重视信息报送工作，在做好整治工作的同时，要注重提炼总结，分享好的做法和成功案例。
附件：
1、2020年青浦区农村人居环境整治工作任务清单
2、徐泾镇农村人居环境整治二级联络员名单
3、2020年青浦区农村人居环境整治村名单
徐泾镇人民政府
2020年7月21日