各村（居）、安居办、企事业单位：

徐泾镇于2002年成功创建国家卫生镇，2021年将迎来第五次复审。为进一步提高全镇的环境质量和整体卫生水平，确保国家卫生镇复审顺利通过，我镇将按照国家卫生镇复审标准和要求，提出如下工作实施方案。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平考察上海重要讲话精神和在浦东开发开放30 周年庆祝会上重要讲话精神为指导，在迎复审工作中，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，进一步坚持党建引领，把国家卫生镇复审工作作为改善我镇居民生活品质、提升市容市貌高效治理能力的试金石，全面提升城乡环境面貌和市容环境卫生精细化管理能效，为全镇经济、政治、人文的全面进步和协调发展创造整洁优美的环境。

二、目标任务

以《国家卫生城市标准》为指导，对照《国家卫生城市暗访千分制调查表》，找差距、查问题、补短板、固长效，全面完成复审要求的具体工作任务。紧紧抓住国家卫生镇复审这一重要契机，在市、区两级爱卫会的指导下，聚全民之心，举全镇之力，切实抓好创建成果的巩固与提高，确保2021年国家卫生镇复审顺利通过。

三、组织领导

完善组织领导架构，调整徐泾镇巩固国家卫生镇领导小组，由镇长担任组长，相关镇领导担任副组长，各村（居）、安居办、社发办、城管中队等相关职能部门负责人为成员，统一领导和指挥迎复审工作。领导小组下设办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，社发办、城管中队、城运中心主要负责人兼任办公室副主任。办公室具体负责迎复审日常工作。

四、重点工作

(一)进一步提升集镇区人居环境卫生管理水平

以治脏治乱为重点，突出抓好主次干路、镇村结合部、城中村、老旧居民小区、背街小巷、我镇出入口、公路（轨交）沿线和河道的环境卫生管理，加强一体化养护保洁作业实效，不断完善一体化养护作业覆盖范围，确保道路干净整洁、无绿化养护盲区，河道水面清洁，无污水直排现象，岸坡整洁。逐步健全市容环境卫生责任区制度，进一步强化市容市貌管理，切实加大对占道经营、非法“小广告”等市容顽疾治理力度，提高各类公共场所市容环境清洁有序的程度。全面落实生活垃圾分类收运工作，加强垃圾收集站点等环卫公共设施建设与维护，做到收集不落地、存放不暴露、运输不洒漏、全程密闭化。落实工地出入口硬化和保洁、工地围挡、施工降尘、运输车辆清洗等规范化管理制度。加快生活污水集中处理建设，规范做好管理运行，严防污水违规排放、噪音扰民，烟囱冒黑烟等重大污染问题出现。

(二)进一步提升市民生活设施规范化管理水平

按照合理布局、整洁有序、管理规范的原则，以集贸市场、商业便民服务设施、公共场所和食品“七小”单位、公共厕所、健身苑点等场所为重点，根据行业规范管理要求，突出解决单位秩序乱、卫生状况差、设施陈旧、行业管理不规范等问题，认真抓好单位内外环境保洁、周边交通秩序维护、病媒生物防制、健康知识宣教、公共场所控烟等工作，督促指导未达标的小餐馆、小理发、小网吧等尽快整改提升，规范开展早夜市、便民服务点管理，改善卫生条件，为市民提供卫生、安全、舒适的服务环境。

(三)进一步提升公共卫生和医疗服务水平

要加强疾病预防控制措施尤其是新冠肺炎防控工作和卫生监督执法检查。依据相关法律法规，推进医疗机构、学校和各类单位场所的卫生管理，推进食品和生活饮用水、医疗废物的安全监管。认真落实各类传染病和严重精神疾病的预防控制规划要求，严重精神障碍患者管理率要达到75%以上。确保辖区内适龄儿童免疫规划、无偿献血、妇幼保健等公共卫生和医疗服务指标达标。

(四)进一步提升辖区居民健康素养水平

建立健全健康教育网络，强化各村居委健康促进工作，充分利用入户资料、社区健康教育宣传、讲座等形式普及健康知识。完善社区健康服务，鼓励居民参与健康自我管理小组活动，扩大其覆盖范围和受益人群，持续推进活动多元化、规范化发展。积极开展健康促进场所建设，广泛开展全民健身活动，社区、广场、公园、绿地及休闲场所等设有体育健身设施，满足市民健身需求。医院、学校、机关、企事业单位要当好推进健康“细胞”工程建设的排头兵。全镇各企事业单位、社区、农贸市场等要严格落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，积极开展无烟场所建设，场所明显位置有禁烟标识，有监管电话，室内公共场所无烟具、无烟蒂，无吸烟现象，有禁烟监督员，发现有吸烟行为，有人劝阻。全镇禁止发布任何形式的烟草广告，禁止向未成年人售烟。

(五)进一步提升病媒生物防制水平

加强病媒生物防制工作，控制涉及四害类传疾病的发生，做好各类重大活动，尤其是进口博览会的保障工作。进一步完善政府主导、部门配合、群众参与的病媒生物防制工作机制，落实以环境卫生治理为主的综合防制策略。结合季节性爱国卫生清洁环境行动，清除四害孳生和栖息场所，开展春秋两季灭鼠、灭蟑和夏季灭蚊蝇等防病除害活动。依托各类社会公益宣传平台，向市民普及病媒生物防制知识和方法。加强对重点地区病媒工作的督查，有效降低公共环境、重点行业、重点场所的病媒生物密度，确保“四害”的密度控制在国家病媒生物控制水平C级标准。

(六)进一步提升镇村结合部人居环境整治水平

根据实施乡村振兴战略的有关要求，各单位要把卫生创建、健康乡村、病媒防制等工作与农村人居环境整治工作结合起来，加大组织发动力度，落实日常管理经费，广泛动员社会各界参与，紧密配合、增强合力，形成全社会共同参与的工作格局和齐抓共管的工作机制，持续推进农村人居环境整治行动。

五、实施步骤

迎复审工作分为四个阶段，从2021年1月至2021年12月。

(一)宣传动员、部署任务阶段（1月～3月）

调整巩固国家卫生镇领导小组，充实巩固办工作人员，巩固办细分督查考核组、宣传资料组、项目推进组、健康促进组等小组具体推进日常工作；制定迎复审实施方案、明确责任分工；召开迎复审动员大会，部署工作任务；制订宣传方案，明确宣传形式、阵地和具体点位，启动全方位宣传动员工作；各单位对照实施方案和专项整治工作计划，签订目标责任书，排摸梳理重点问题，制定工作方案，按照部门工作职责以及对标达标要求，形成问题清单和进度安排，报巩固办，并抓紧启动各类环境整治；做好收集迎复审材料工作；领导小组办公室根据迎复审工作实施方案的具体要求，结合各单位排查的问题和整治方案，梳理汇总形成迎复审专项整治工作计划和责任分工表，并明确时间节点和具体要求，反馈至各部门执行。

(二)专项整治、合力推进阶段（3月～5月）

各单位围绕排查出的问题开展专项整治工作，5月底基本完成各类专项整治、宣传设施设置、工程类项目建设、环卫设施配置更新等工作；重点治理薄弱环节和难点问题，大力改善集镇区、结合部、重点行业、重点区域、重点场所的环境卫生面貌，并切实巩固治理成果；召开专项整治推进会议，巩固办对创建工作进行指导，并对任务推进落实情况开展督查，形成通报、整改和反馈机制。

(三)查漏补缺、巩固提高阶段（5月～6月）

各单位全面完成各项工作任务，并形成工作报告报巩固办；各单位开展自查自纠，巩固办开展检查督导，并将任务完成情况进行通报；在保证国家卫生镇各项工作持续达标的基础上，加强工作督查，督促各部门工作上常抓不懈，质量上精益求精，并打造出亮点特色；完善长效管理机制，巩固提高整治成效，不断提升管理水平；完成复审专题片和文本资料，通过区级考评。

(四)长效管理、迎接复审阶段（7月～12）

召开迎接国家卫生镇复审推进会，总结交流经验，明确下一步工作要求；根据区爱卫办考评意见进一步整改提高。组织有关部门和市民巡访团进行明察暗访，对重点点位存在的重难点问题，抓好整改；各单位紧密联系和配合，周密组织，加强对辖区重点道路、重点区域、重点场所的巡回保洁，维护各类基础公共卫生设施，确保集镇区、城乡结合部、城中村的环境卫生整洁，完善长效管理机制，以最佳的市容环境面貌迎接市级和国家级检查（暗访），确保顺利通过。

六、保障措施

(一)加强领导，落实责任

一是各单位要高度重视，严格对照《国家卫生城市暗访千分制调查表》，按照迎复审实施方案、整治任务、责任分工，成立领导小组和工作机构，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子领导共同抓，层层落实责任，确保组织、责任、资金、措施四到位，扎实推进各项工作，确保工作的连续性和有效性，形成条块结合，部门协调，齐抓共管的良好工作格局。二是巩固国家卫生镇领导小组办公室跟踪各部门、各单位的落实情况，及时将工作进度向领导小组汇报，定期通报工作进展，协调、督促各单位工作推进。三是巩固国家卫生镇领导小组定期召开工作例会、现场会、推进会等，听取职能部门和单位的工作进展情况汇报，狠抓工作进度和工作质量，确保国家卫生镇复审工作有力、有序、有效推进。对于工作责任不落实，整体推进进度迟缓、缺乏工作实效的单位或部门，将约谈责任人，必要时将启动问责机制。

(二)广泛宣传，全员参与

各单位要以迎接国家卫生镇复审为契机，统一思想认识，加大宣传力度，树立工作信心，不断提高对迎复审工作重要性的认识。要充分利用各种现代传媒、健康教育专栏、黑板报等平台广泛宣传迎复审工作，调动社会各界的积极性，动员一切力量广泛参与，真正做到家喻户晓，人人皆知，形成人人参与、齐抓共建的浓厚氛围。要持续开展每周四“爱国卫生义务劳动日”活动、每月15日“环境清洁日”及其他爱国卫生宣传教育活动，使全体党员干部、市民群众积极投身到巩固创建成果活动之中。要充分发扬爱国卫生志愿者精神，把广大市民群众充分动员起来，使全体干部、群众、市民都自觉投身到环境卫生整治活动之中，形成市民积极支持创建工作的氛围。要重视社会各界的投诉，及时处理投诉问题，保证群众有满意的生活环境。

(三)严格督查，整改到位

一是要抓好自查自纠。按照迎接国家卫生镇复审工作实施方案的要求，认真组织开展自查自纠，做好迎检的各项准备工作。二是要加强督查考核。领导小组办公室设立督查考核队伍，按照标准和整治任务安排，加强日常巡查和监督检查，及时发现问题并督促整改，定期通报进展情况。三是要开展明查暗访。实现全时段、全天候、全覆盖的检查，推动各项工作扎实有效开展。

(四)健全机制，长效管理

坚持复审迎检和长效管理并重，立足当前，着眼长远，要在复审迎检的基础上，总结固化好的经验做法，学习借鉴先进经验，创新思路和方法，修订完善我镇市容环境卫生管理制度和规范，依托科技信息化手段打好我镇综合管理组合拳。建立健全宣传培训制度、检查指导制度、问题整改制度、督查巡查制度、自查自纠制度、信息反馈制度、考核评价制度等，坚持硬件改善和软件提升并举，全面提升我镇市容环境卫生现代化水平，确保国家卫生镇复审工作落到实处并顺利通过。

附件：

1、2021年徐泾镇迎接国家卫生镇复审责任分工表

2、国家卫生城市暗访千分制调查表

徐泾镇人民政府

2021年3月4日

相关附件
• 徐府14号附件1.xls
• 徐府14号附件2.xls