各村：

为提升我镇乡村治理规范化和精细化水平，推进乡村治理体系和治理能力现代化，推广积分制持续推进农村移风易俗，现将《徐泾镇推广运用乡村治理积分制管理的实施方案》印发给你们，请贯彻落实。

特此通知。

上海市青浦区徐泾镇人民政府

2024年5月9日

为全面贯彻落实市委、区委关于基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，进一步加强徐泾镇乡村治理能力和治理水平建设，切实提高村民参与乡村治理的积极性，加紧构建乡村共建、共治、共享的治理格局，加快推进乡村振兴战略实施，现制定乡村治理积分制管理的实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对加强和创新基层社会治理系列重要论述和指示批示精神为指引，以强化村民自治能力作为主攻方向，在农村各级党组织的领导下，依托民主程序将乡村治理相关事项量化为各类指标，开展运用积分制探索实践，以积分的形式对农民日常行为进行评价，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成有效的激励约束机制。通过积分制使乡村治理更加标准化、具象化，提升乡村治理精细化、科学化、透明化、规范化水平，最大限度激发乡村活力，建设美丽乡村，构建和谐稳定发展的乡村环境。

二、目标任务

以乡村治理积分制为载体，区、镇、村三级联动，在徐泾镇推广乡村治理积分制工作，促进村级事务管理标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手，引导村民成为乡村治理的主要参与者、受益者。到2024年底，在全镇村庄形态较为完整的行政村金云村内推广实行积分制管理。同时，积极培育区级乡村治理积分制典型案例和市级及全国乡村治理积分制示范村。

三、实施内容

（一）积分对象。以家庭户为积分对象，行政村为创建单元。有本地户籍、有宅基地房屋以及至少一人常住（户在、房在、人在）的家庭户，根据其意愿参与积分制。

（二）积分内容。针对乡村治理中的重点难点设置积分项目，实施内容规定积分基础分和加减分项，充分反映村民在遵纪守法、人居环境、村规民约、乡风文明等方面的日常行为表现，以及村民对村级事务的参与度、对基层组织建设的认可度。积分内容设置要广泛听取村民意见，履行民主程序。

（三）积分评定。村党组织牵头组建村民积分管理自治小组，确定评定方式，可探索建立由村两委成员、优秀老党员、村民代表、人民调解员、法律明白人和德高望重群众代表等组成的自治小组（自治小组成员由各行政村根据实际情况自行确定，但必须包括村两委成员和村民代表），直接负责积分考核与评定，评定结果报村“两委”会议集体审定。

（四）积分公告。推行积分制的行政村每季度通过社区线上平台或村内公告栏等渠道，更新每户认定积分台账并进行公告，做到公正公开，接受村民监督。

（五）结果运用。要树立正确导向，坚持精神激励为主、物质激励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，结合经济水平和群众需求创新奖励方式。精神鼓励可与评先选优、党员评星定级等相结合。物质奖励可采取积分换物、换服务等形式，如设置积分兑换超市，积分以现金方式体现，但不可兑换现金，只可兑换等值实物。也可将积分制评定结果作为村内公益岗位竞选的一个考核部分，具体细则由村结合实际自行制定。

四、保障措施

（一）坚持党建引领。把党的领导贯穿乡村治理全过程、各方面，进一步强化镇党委、村党组织对基层各类组织和各项工作的统筹领导，全力保障把积分运用转化为提高乡村治理质效的生动实践。

（二）健全机制保障。为保障乡村治理有序长效地推广，将持续推进积分机制建设，形成完备的积分标准细化项目清单，建立积分管理规范及流程，定期完善积分台账，可设立积分兑换超市（专柜），激活基层治理新动能，保障村民自治长效持续，逐渐实现全域治理、全民共享。

（三）加强宣传推广。积极采用多样化、多形式、多媒介进行宣传，充分利用融媒体中心、微信公众号以及家门口服务点、宣传栏等群众身边的各类阵地，加强乡村治理积分制的宣传，将积分内容、预期成效等宣传到户，发动村民人人参与乡村治理。同时，要注重先进典型的挖掘、培育和宣传，深入基层开展宣讲、培训等活动，把宣传教育引导与群众自治、典范示范结合起来，充分发挥积分制在乡村治理中的带动作用。

附件：徐泾镇乡村治理积分制考评表

相关附件
• 青徐府发〔2024〕17号（公开).pdf
• 青徐府发〔2024〕17号（公开)附件.pdf