镇相关职能部门、各村（居）：

　　为迎接我镇国家级卫生镇的复审和保障人民群众生命安全，维护社会环境，维护社会公共秩序和经济秩序，规范我镇废旧物资回收行业的收购活动，消除安全隐患，防范违法犯罪，决定自2010 年12 月至2011 年6 月在全镇范围开展废旧物资回收行业集中整治工作，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　1.查处取缔无照经营的废品收购企业和个体经营户。

　　2.查处收赃、销赃及违反有关规定收购、处置、运输市政公用废旧金属物资和生产性经营活动中产生的废钢铁、废有色金属、报废机电设备、报废船舶及其部件和配件、报废金属商品的废品收购企业和个体经营户。

　　3.查处取缔未经许可收购、处置、运输、存储废弃危险化学品行为，规范危险化学品废弃物品收购企业的作业和管理。

　　4.查处生产性废旧金属收购企业转包、分包、异地设场收购等不规范经营行为。

　　5.规范废旧物资回收企业的收购、处置、运输行为，促使达到消防、环保、安全生产、交通运输、建筑物安全及规范管理等各项要求。

　　6.合理规划设置生产性废旧金属收购场所，建立健全废旧物资收购行业管理工作长效机制。

　　7.坚持疏堵结合的原则，在集中整治的基础上合理布点，促使废旧物资回收行业规范发展。

　　二、组织领导

　　1.成立由分管副镇长任组长，经发办、派出所、规保办、综治科、环卫所、安全管理事务中心、工商、保安大队、城管大队及供销社等部门领导参与的镇废旧物资回收行业集中整治工作领导小组，领导小组在经发办下设办公室，具体负责集中整治工作的组织、协调、检查督促、工作情况汇总、反馈和通报等。

　　2.各职能部门根据职责分工落实具体工作，确保集中整治工作顺利开展。

　　3.本项集中整治工作本着条块结合、以块为主的原则，充分发挥派出所、工商、环保、安全管理事务中心、城管等职能部门的作用，指导和参与全镇的规范整治工作，确保整治力度，使整治工作收到实效。

　　4.本项集中整治工作要以村（居）为主体，本着实属地管理为原则，对无证无照的废旧物资回收点（站）坚决予以整治清理。

　　三、职责分工

　　1.经发办：负责集中整治工作的组织协调、检查督促、工作情况汇总和意见反馈。

　　2.综治办：负责集中整治工作的具体实施和现场指挥。

　　3.派出所、保安大队：负责废旧物资收购行业的治安管理，依法查处违反有关规定收购、处置、运输生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资等活动，查处和打击收赃、阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为，保障相关职能部门的执法整治。

　　4.工商：依法查处取缔固定场所无照或者超越经营范围收购废旧物资的经营活动，负责规划布点的废旧物资收购企业和个体经营户的登记注册。

　　5.安全管理事务中心：依法查处无证收购、处置、运输、储存、加工废弃危险化学品的活动，规范我镇废弃危险化学品许可收购企业或个体经营户的经营管理。

　　6.环卫所：对依法查处无证的废旧物资回收站（点）的物资，进行统一清理。

　　7.规保办：对无证废品收购站取缔过程，对涉及违章搭建的，拆违大队需同步进行拆除工作。

　　8.城管：负责依法查处流动无照收购废旧物资的活动。

　　9.供销社：负责对供销社系统废品回收企业开展集中整治，对存在的问题负责落实整改，并建立系统内废品收购企业规范管理的长效制度。

　　10.各村（居）：负责对辖区内废旧物资回收企业的摸底和清理，以及整治行动结束后的长效管理，防止反弹现象的出现。

　　四、工作步骤和时间安排

　　1.组织部署阶段（2010年12月22日—2010年12月31日）成立相应的工作小组，确定负责人，明确职能部门，制定条块工作计划和工作措施。

　　2.调查摸底和自查自纠阶段（2011年1月5日—2011 年1月15 日）按属地原则，对全镇废旧物资回收站（点）基本情况分类进行全面排摸登记，并要求企业按行业和职能部门要求自查自纠，予以整改规范。

　　3.集中整治阶段（2011年1月16日—2011年3月30 日）各职能部门集中统一开展全面规范整治行动，无证无照的予以取缔，有证照的予以规范，存在问题的予以整改，应予查处的予以查处，对存在违法行为的依法查办。

　　4.顽症排解阶段（2011年4月5日—2011年5月30 日）对在集中规范整治阶段不能解决的顽症，由镇集中整治小组联合各职能部门着力进行查处。（具体时间安排表见附一）

　　5.检查评估阶段（2011年6月）镇集中整治工作领导小组对全镇集中整治废旧物资回收行业工作进行检查、评估，对检查评估存在的问题，落实整改。

　　五、建立长效管理机制

　　1.建立长效管理机制,加强对废旧物资回收站(点)的依法有序管理。镇经发办是此项工作的牵头部门，全面负责协调、考核、督办，实施废旧物资回收站长效管理工作，各有关职能部门要各司其职、各负其责、协同配合、做好有关工作。定期组织综治科、城管监察队、安全管理事务中心、工商所、派出所等相关职能部门，对废旧回收站(点)整治情况进行分析，实行动态管理，不断加强工商、治安消防、卫生执法检查，对无证的站(点)要坚决予以取缔。

　　2.注重遏制源头,依法加强房屋租赁管理。严格把关,坚决遏制出租源头。各村,居委,特别是各村民小组严格把关,坚决控制将房屋(包括自留地和民房)出租给废旧物资回收站(点)进行经营活动,确保各自区域内不出现新的站(点),注重协调和检查,防止房屋土地管理失控。

　　3.提高防控能力，有效遏制无证废旧物资回收站(点)的反弹。村建立以村委书记为第一责任人的安全和环境巡查员队伍，村、居委治保主任为巡查组组长，安全、卫生干部及各村民小组长是村、居委区域内的巡查员。巡查员的工作职责是负责对本区域内废旧回收站(点)的巡查和监控，通过巡查及时发现新滋生的无证废旧回收站(点),从而增强防控力度。如发现有新出现的无证废旧回收站(点)应及时组织力量予以取缔(时间掌握在一星期之内)，如发现有证违规经营的，应立即发放整改通知书，并在三个工作日内以书面形式报镇经发办备案。对在巡查工作中发现问题处置不及时或瞒报、漏报、不报，造成反弹和消防安全事故的,一经查实追究第一责任人的责任。

　　六、奖惩制度

　　本次废旧物资回收行业集中整治工作主体为村（居），各相关职能部门协同整治。各村（居）在集中整治开始前，能按时自行整治的予以奖励，每整治1家奖励3000元，无法自行整治需要各相关职能部门协同整治的，每整治1 家奖励1000元。整治行动结束后，原则上各村（居）设有一个废旧物资回收站(点)，并且对废旧物资回收行业的长效管理也将列为年底考核机制。在整治结束的基础上，今后如果新增1家无证无照废旧物资回收站（点）的，则扣村（居）第一责任人1000元，后续的整治费用也由各村（居）自行支出。

　　七、工作要求

　　1.各相关职能部门要在本系统内布置集中整治废旧物资回收行业工作，指导、参与镇的集中整治工作，按照职能职责对集中整治进行综合汇总，并负责督促落实顽症整改。

　　2.每个阶段，请各相关职能部门及各村（居）将集中整治工作情况书面报告和联络员名单报镇集中整治工作领导小组办公室。

　　附：徐泾镇无照废品收购站名单

徐泾镇人民政府