各村（居）委、公司：

根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发[2017]28号）、《上海市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（沪府发[2017]76号）和《上海市青浦区人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（青府发[2018]34号）文件精神，为进一步鼓励创业带动就业，开展职业技能培训，实现更高质量的就业，提供更好的公共创业、就业和职业技能培训服务，特制定本实施意见：

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，按照“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。”的要求，坚持“政府促进、社会支持、市场导向”的原则，加强职业技能培训，强化公共就业和创业服务，逐步形成以创业培训、技能培训促进创业带动就业的工作新局面，努力营造徐泾良好的创业大环境，为徐泾城市副中心目标定位和振兴乡村战略增添活力。进一步激发广大劳动者的就业、创业热情，支持人才创新创业，扶持和发展各类企业，为“美丽徐泾，我们的美好家园”建设目标作出贡献。

二、组织领导

为加强对促进就业、创业和职业技能培训工作的领导，确保促进就业、创业和职业技能培训工作的顺利推进，成立徐泾镇促进就业、创业和职业技能培训工作领导小组。成员如下：

组长：陈瑜 镇人民政府镇长

副组长：沈激 镇人民政府副镇长

成员：顾卫国 社区事务受理中心主任

陶家斌 党政办主任

高群 党群办主任

姚胜国 财政所所长

徐向明 经济发展办主任

蔡石源 信访办主任

朱文辉 经济管理事务中心主任

杨红 督查办主任

王平 农业服务中心主任

赵天奇 就业办主任

潘自敏 宅东居委会书记

吴永芳 金云村书记

方铭 光联村书记

马德龙 京华居委会书记

曹志明 陆家角村书记

孟燕平 民主村书记

杜光明 二联村书记

曹春华 徐泾居委会书记

陈彩银 龙阳居委会书记

王振华 蟠龙居委会书记

金卫东 联民村书记

沈海波 金联村书记

杨明 迮庵村书记

韩益民 前明村书记

领导小组下设办公室于镇社区事务受理服务中心，负责促进就业、创业和职业技能培训的日常工作。由顾卫国同志任办公室主任，赵天奇同志任办公室副主任。今后，领导小组成员变动，由接替人员自然替补。

三、工作目标

全面推进促进就业、创业和职业技能培训各项工作，紧紧围绕以培训促进就业、以创业带动就业的目标要求，通过建立扶持引导资金、设立创业、就业与培训一体化项目信息库、创建市、区两级创业园区、培育创业孵化示范基地、开展创业与职业技能培训、深化创建充分就业社区等途径，逐步形成比较完善的组织领导、政策支持、职业培训、就创服务和就创宣传五大工作体系，把我镇建设成为就创体系健全、就创服务完善、就创环境优良、就创人才集聚、创新企业众多、创业投资活跃的充分就业和创业社区。具体目标如下：

（一）每年帮助18名长期失业青年成功就业。

（二）每年城镇登记失业人数控制在500人以下。

（三）每年帮助成功创业30人以上。

（四）每年安排16人到创业见习基地参加创业见习。

（五）每年完成30人以上参加创业能力培训，并考核合格。

（六）每年完成新增就业岗位1500个，其中非农就业岗位210个，残疾人就业8个。

（七）每年完成20个有就业意愿的建档立卡农民实现就业。

（八）每年安排20人到就业见习基地参加就业见习。

（九）认真做好就业困难人员认定工作，确保一旦认定在3个月以内100%安置就业。

（十）每年完成中高层次职业技能培训300人，其中高级及以上40人。

（十一）每年完成农民非农培训150人。

（十二）每年投入促进就业、创业和职业技能培训专项扶持资金150万元（政策扶持110万元，项目建设补贴40万元）。

通过开展促进就业、创业和职业技能培训活动，使社区居民的就业能力进一步提升，创业环境更加优化，创业活动对就业的贡献率和对企业成长的贡献率显著增强，就业和创业者、社会各界对创业型社区和充分就业社区满意度显著提高。

四、工作措施

（一）建立组织领导体系，形成创建工作机制

1、建立领导小组。镇级层面成立徐泾镇促进就业、创业和职业技能培训工作领导小组，在区政府的统一部署下和镇政府的统一领导下开展工作，领导小组下设办公室负责日常工作，各相关单位和村居也要建立工作班子，抓好促进就业、创业和职业技能培训各项工作。

2、健全工作制度。各参与部门和单位要指定分管领导和具体联络员，与促进就业、创业和职业技能培训工作领导小组紧密联系，形成由镇政府领导负责、有关部门共同参与的工作机制，并制定健全的工作制度。

3、明确创建目标。制定徐泾镇促进就业、创业和职业技能培训工作实施意见，做到目标清晰、任务具体、分工明确，形成切实可行的工作方案。参与这项工作的各相关部门，按照本部门的工作职责，也要制定具体的工作方案。

4、加强统计分析。建立能够及时反映促进就业、创业和职业技能培训工作各项任务完成情况的统计制度并按期进行统计、做出分析和研判。

5、列入绩效考核。对参与促进就业、创业和职业技能培训工作的相关单位和部门列入镇年度绩效考核，并制订明确的工作考核制度。建立督察机制，推动工作落实。

（二）完善政策支持体系，优化就业、创业环境

1、完善政策配套。针对近年来就业市场仍供大于求，就业群体年龄偏大、文化程度低、职业技能缺乏等结构性矛盾，还有创业者面临的项目、场地、融资等突出问题，深入研究不同群体的需求，加强就业能力和创业环境建设，以政策宣传为导向，结合徐泾城市副中心建设的战略目标，制定具有徐泾特色的促进就业、创业和职业技能培训等相关扶持政策，让各类就业人员实现充分就业，让更多的创业者来徐泾创业。

2、发挥政策的导向作用。用足用好市、区两级对促进就业、创业和职业技能培训的相关补贴政策。加大对《上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局、上海市教育委员会关于落实本市鼓励创业带动就业专项行动计划有关事项的通知》（沪人社规【2018】37号）和青人社【2018】6号《关于进一步鼓励创业带动就业若干问题的通知》文件的宣传力度，把促进就业创业和职业技能培训各项优惠扶持政策落到实处，扩大受益面。

3、确保扶持资金及时到位。及时办理市、区两级相关补贴申请，确保市、区两级促进就业、创业和职业技能培训等各项扶持资金及时到位，提高社区居民的就业率，助推创业组织成长，促进创业带动就业。

4、加强就业、创业服务。充分发挥就业援助员队伍作用，发挥其走村串巷把就业需求摸上来，把招聘信息送下去的桥梁纽带作用，使社区实现充分就业。建立指导创业社区服务机制，为初创期小微企业提供用工招聘、财务报税、物业管理等一站式配套服务，降低创业成本，促进创业组织成长。

（三）扩大就业、创业培训规模，提升培训质量

1、加大就业、创业培训力度，积极开展各类就业群体的职前、职中培训，进一步提升就业能力和技能水平。建立“建档立卡”制度，使每一位农村富余劳动力和困难就业人员都能得到政府补贴的免费培训。扩大创业培训范围，建立健全面向各类劳动者的创业培训体系，利用e通世界等一站式创业培训孵化体系，积极组织本地区有创业意愿和培训需求的青年大学生、失业登记人员、失地农民、农村富余劳动力和其他有志创业的人群参加多种形式的创业培训和创业实训，提高创业者的创业能力和创业成功率。

2、加强青年见习和创业见习指导，完善见习制度。发挥我镇现有的见习基地作用，加强管理，完善制度，积极引导有就业能力和创业意愿的人员参加见习活动，有针对性地组织各类大型招聘会和专场面试会，选择具有引领性、导向性和示范性的创业见习项目，为创业培训合格者提供全方位的创业见习实训，提升自主创业的能力，积累创业经验，提高创业成功率。

（五）完善促进就业创业宣传体系，营造良好氛围

1、制定宣传计划。按照促进就业、创业和职业技能培训工作的要求，制定宣传活动方案，明确宣传活动的计划安排、活动形式、活动内容，落实相关责任单位，并认真组织实施。

2、组织宣传推广。发挥新闻媒体的作用。充分利用政府信息平台、徐泾报、私企报和微徐泾等镇级媒体、新媒体，以及户外灯箱广告等传播范围广、受众群体大的作用，努力提升大众对促进就业、创业和职业技能培训工作的知晓度和参与率。同时积极开展以促进就业、创业和职业技能培训政策进社区为主题的主题日活动。积极组织开展“送政策、送服务、送岗位、送技能、送补贴”为主要内容的“五送”活动，发动劳动监察网格和就业援助人员进社区、进企业，“零距离”宣传促进就业、创业和职业技能培训政策，扩大活动的影响力，实现推动主体与受益群体之间的无缝对接。

3、树立先进典型。组织开展职业技能和创业大赛活动，评选一批具有影响力的传统“工匠”能手和创业典型，展示“工匠”精神和创业者风采。同时，积极参加市、区组织开展的各类技能大赛和创业评比活动，发挥“标兵”、“标杆”作用，提高技术能手和成功创业者的示范引领作用，进一步推动我镇促进就业、创业和职业技能培训的各项工作。

徐泾镇人民政府