2019年，徐泾镇党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕区委全面依法治区总目标，扎实开展法治政府建设示范创建活动，坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾和维护稳定，更好地发挥法治对全镇经济社会发展的引领、规范和保障作用。通过不断提升法治意识、强化工作措施、完善工作制度，政府依法行政的能力和水平得到进一步提高，法治建设工作取得了明显成效。

一、现将2019年法治工作情况报告如下：

（一）合法合理制定规范性文件

我镇根据法律法规的要求，按照《上海市青浦区人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》精神，我镇对本镇现行有效的规范性文件中涉及产权保护的3个规范性文件向区人民政府进行了备案。

（二）落实健全重大行政决策依法决策机制

1. 签约法律顾问团，服务法治政府建设

徐泾镇人民政府贯彻落实党的十八届四中全会提出的“积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”，与上海东炬律师事务所建立了常年法律顾问关系，通过律师的第三方独特地位及专业法律知识，协助政府依法依规妥善化解社会矛盾、解决新类型社会问题，取得了较好的社会效果和法律效果。在每一年法治政府建设重点工作中发挥专业团队优势，及时消除制约法治政府建设体制机制障碍的情况。

2. 律师参与行政工作，保障政府依法行政

聘请法律顾问团的律师参加涉法、涉诉的政府专题会议，论证行政决策的合法性、合理性、可行性、法律后果及防范措施，确保政府机关依法行政。一是参与政府有关规范性文件的起草与修改，确保政府规范性文件合法合规。二是在政府在重大行政决策、重要行政行为前，进行法律风险评估，分析可能面临的各类法律风险，从而控制政府法律风险。三是在实施具体行政行为或涉及法律问题的行政事务时，律师进行全程的跟踪，在第一时间提供及时、高效、全面的法律服务，从而实现在政府法律事务开展过程中把控法律风险。通过参与具体行政行为，了解工作开展情况，掌握第一手资料，在第一时间提供法律意见和建议，发现行政行为存在越位、错位、不到位等问题时，及时提出法律意见和建议，并做好证据保存等工作，切实推动政府法治建设。

（三）坚持督促依法行政，规范行政执法行为

1. 制定内部制度文件，规范政府行政行为

为全面推进依法行政，加强行政行为规范化建设，镇政府制定了各类制度性文件，从而使行政工作人员在制度的框架内开展工作，规范了政府行政行为。通过制定内部制度性、规范性文件，既保障了政府工作达到法治目标，又保障依法行政行为落到实处。

2.督促行政执法行为规范化，切实履行法制审核工作

镇政府的行政执法主要围绕行政处罚、行政强制执行、行政许可、行政征收展开。对城管执法案件中涉及个人罚款超过5000元，单位罚款超过50000元的处罚通过重大案件审核制度开展，首先由职能部门科室先开联席会议讨论决定，再由镇法制办审核最后上报分管领导审批确定。

（四）加强执法人员管理，落实执法行为责任制

充分认识加强严格规范公正文明执法的重要意义。随着我镇法治政府建设的不断深入，各类行政执法都配备了执法记录仪等录音录像设备。通过文字、音像等方式，对行政执法活动进行全过程记录并归档，有效固定和保存执法证据，客观准确记录行政执法行为，实现行政执法行为全过程留痕和可回溯管理。行政执法人员执法过程中，必须使用执法记录仪全程进行同步录音录像，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据。

执法人员都是持有执法证上岗，做到无证不得执法。现在我镇的执法证组织申报工作已经落实到专人负责，每年都会根据上级部门要求组织有需要有资格的单位人员进行统一培训统一考试。

（五）签订土地房屋诉讼案件联系沟通备忘录

为了进一步贯彻落实党的十九大提出的关于“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”的要求，更好地保障民事审判工作，特别是保障涉及土地房屋纠纷案件依法快速高效审理，维护司法权威，加快推进法治政府建设，提升基层政府依法执政水平，上海市青浦区人民法院和上海市青浦区徐泾镇人民政府经充分沟通，就徐泾镇区域内土地房屋纠纷民事审判工作建立联系沟通机制形成备忘录。

通过建立联系沟通机制，促进镇政府政策文件与司法审判实践的有机衔接。充分保障区法院在审理该类案件时能够及时了解徐泾镇政府相关政策文件，保障诉讼案件快速、高效审理，及时妥善化解社会矛盾；确保徐泾镇政府政策文件的合法性、合规性，有力推进徐泾镇城市化和法治化进程。

（六）以“法律六进”工作为抓手，持续推进我镇“七五”普法规划任务。

1、持续深入开展法律六进工作，根据领导干部、青少年、来沪人员和广大居民这些人员的特点开展针对性法治宣传教育工作，确保各项活动取得实效。

2、创新普法形式，扩大法治宣传的覆盖面和传播面，加强与“微徐泾”政府公众号的合作，运用群众喜闻乐见的方式创作普法案例，提高全镇公民法治意识。

3、根据“七五”普法总结验收工作要求，全面完成我镇“七五”普法各项工作任务，并认真做好查遗补缺工作，做到台帐齐全，工作规范。

（七）成立徐泾镇党委全面依法治镇委员会。

为进一步推进我镇依法治镇工作，2019年9月，我镇签发了徐委发【2019】114号《中共徐泾镇委员会关于成立徐泾镇全面依法治镇委员会的通知》，由镇党委书记任委员会主任、3名镇党委副书记及镇人大主席担任委员会副主任并下设办公室，负责处理委员会日常事务工作。

（八）党政领导干部学法制度化。

2019年徐泾镇党委、政府、人大三套班子领导中心组通过学习《中国特色社会主义法治体系》、《提高领导干部运用法治思维与法治方式的能力》以及相关法治培训，贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署,不断提高依法行政的意识和能力。

（九）行政复议与行政诉讼工作。

2019年，徐泾镇共有行政复议案件4件，作为被告的行政诉讼案件45件，涉及拆违的41件、政府信息公开1件、其他类型3件。

涉及徐泾镇政府的行政诉讼案件，在主要行政负责人因工作原因无法参加庭审的，熟悉案件情况的分管行政负责人大部分能够按时参加庭审，行政负责人确实无法参加庭审的，均由相关部门负责人参加庭审。2019年度，本镇涉诉的45件一审行政案件中，行政负责人出庭的共计8件。

（十）共完成11件依申请政府信息公开的督办转办工作。

（十一）做好行刑衔接平台的信息录入及管理工作。

徐泾镇人民政府

2019年12月5日