盈浦街道关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案
QZ3210000-2015-002
主动公开
青盈街办〔2015〕55号
无
2014.09.01
各村（居）委会、经济开发小区、相关职能科室：
近年来，我街道持续深入开展安全生产治理行动，严厉打击非法违规生产经营建设行为，取得了积极成效，未发生有严重社会影响的生产安全事故，但非法违规行为仍是造成当前生产安全事故多发频发、制约安全生产状况持续稳定好转的突出原因。为深入贯彻落实青浦区安委会办公室关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大事故，为我街道创造良好的社会环境，街道办事处研究决定，于2015年8月中旬至12月底，在我街道集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现将我街道集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案印发给你们，请遵照执行。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“五个要严”的总体要求，全面开展大检查、大排查，堵塞管理漏洞。要强化源头治理和目录清单管理，完善多部门跨区域信息共享和联动联控监管机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，防止和减少生产安全事故发生，为纪念抗日战争胜利70周年活动等创造良好安全生产环境，为创新驱动发展、经济转型升级提供有力安全保障。
二、组织领导
成立由街道办事处主任徐孝芳为组长、办事处副主任葛仁华为副组长、街道安委会各相关部门主要负责人为组员的盈浦街道安全生产大检查和“打非治违”专项行动整治工作小组，下设办公室（设在网格化管理中心），具体负责各项工作的组织协调、联络沟通、情况汇总等工作。各村（居）委、经济小区、各相关职能科室也要相应成立工作领导小组，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加强对专项行动和专项整治工作的组织领导和统筹协调，并将落实开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实，确保有序开展，取得实效。
三、主要内容
（一）立即全面开展安全生产大检查
1.检查重点
全面覆盖本街道所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所（以下统称各单位）。突出粉尘涉爆、油气罐区和输送管道、危险品运输物流中转场所、涉氨制冷场所、有限空间等重点部位，危险化学品专用车辆、渣土环卫车、校车、客车和旅游大巴等重点车辆，电梯、游乐设施等特种设备，农村、人流密集区等重点路段，居民集中居住区、劳动密集型企业、大中型商市场、旅游景点、社会福利机构、学校、医院等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题开展检查。
2.检查内容
（1）建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，实现“四级五覆盖”、企业“五落实五到位”，深化安全生产监管体制机制改革，推进重点工作落实情况。
（2）贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）要求，加强监管执法情况。
（3）督促企业严格落实企业主体责任，健全安全管理制度，确保落实安全投入，加强安全教育培训，完善风险预控管理，推进安全生产标准化建设等情况。
（4）突出重点行业领域，加强安全生产监管，落实安全检查责任制，深入开展隐患排查治理，对查出的问题和隐患整改落实情况。
（5）严格执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，建立完善事故查处信息通报和整改措施落实情况评估制度，从严从快查处，典型事故提级调查，落实整改措施和责任追究情况。
（6）建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实台风、汛期、高温时段安全防范措施情况。
（7）深刻吸取天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故教训，严格实行“危险化学品禁止、限制、控制目录”监管措施和“正面清单”式管理，开展危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业全面核查的情况。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治
1.危险化学品和易燃易爆物品：严厉打击非法违法生产、储存、经营、使用、运输危险化学品和易燃易爆物品，违规进行动火、进入受限空间作业等特殊作业和倒灌、清罐、切水、装卸作业的行为，重点整治违反《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号），以及危险化学品仓库、堆场、运输物流中转场所等存在的火灾、爆炸安全隐患。
2.油气罐区、油气输送管道、液化石油气经营环节：统筹开展油气等危险化学品罐区专项安全大检查、油气输送管道安全隐患攻坚战、非法经营液化石油气专项治理等工作，严厉打击乱挖乱钻破坏损害油气输送管道、非法经营液化石油气等行为，重点整治违反《油漆罐区防火防爆十条规定》（国家安全监管总局令第84号）、油气输送管道违章占压和安全距离不足的问题。
3.粉尘涉爆：重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为，重点整治铝镁制品、塑料制品、木制品打磨、抛光作业场所以及静电粉末喷涂场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号）的问题。
4.涉氨制冷：重点整治人员安全疏散、氨泄漏报警联锁、特种作业持证上岗、应急装备及预案演练等环节存在的突出问题，以及作业场所采用氨直接蒸发制冷空调系统、快速冻结装置未设置在单独作业间等重大事故隐患。
5.有限空间：重点整治酒槽池、发酵池、沼气池、化粪池、下水道、地下电缆沟、储罐、反应塔、管道、烟道等作业场所违反《有限空间安全作业五条规定》
6.烟花爆竹：严厉打击烟花爆竹批发企业经营超标、违禁、非法产品，成品库混存执法收缴产品、非烟花爆竹类危险物品等行为，重点整治烟花爆竹成品库“四防”（防爆、防火、防雷、防静电）不达标和零售点下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
7.交通运输：严厉打击客车和校车非法改装、非法营运、危险化学品运输车辆非法驾驶、非法押运，重点整治“三超一疲劳”，客运车辆特别是旅游包车不按规定安装使用动态监控系统装置、不佩戴安全带、不执行夜间禁行和农村及山区道路限行规定，危险化学品运输车辆不按规定安装使用动态监控系统和液体槽罐紧急切断装置、不按指定路线及规定的速度运输、违反高温时段禁止运输规定，船舶在恶劣天气条件下违规航行等问题。
8.建筑施工：重点打击无资质施工、超资质范围承揽工程、层层转包、违法分包等行为，重点整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动、不签订承发包安全管理协议等问题。
9.消防：严厉打击“三合一”“多合一”场所违法生产经营，消防设计未经审核、消防设施未经验收擅自投入使用行为，重点整治违规住人、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
10.特种设备：严厉打击特种设备非法违法行为，重点整治特种设备无证操作、非法制造、安装、使用，电梯无证使用、超期未检、维保单位不按规定进行维保等问题。
各村（居）委、有关职能部门要结合本地区、本行业领域生产经营的实际情况，开展安全生产大检查，将发现的严重非法违法、违规违章行为和重大安全隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
四、工作安排
（一）全面排查（8月-9月）
1.各村（居）委、经济小区、相关职能部门要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。
2.各村（居）委、经济小区要认真履行属地管理责任，组织对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖检查。各相关职能部门组织对本行业领域各单位进行全面检查。
（二）集中整治（10月-11月）
1.组织开展联合执法、对各类非法违法和违规违章行为进行集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位和经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，严厉惩处一批非法违法单位责任人。
2.对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
3.集中整治阶段，街道安委会将成立督导组，对各村（居）委、有关部门专项行动开展情况进行检查督导。
（三）巩固提升（12月）
各村（居）委会，经济小区、各职能部门要督促企业针对自查、督查中提出的突出问题和隐患，认真抓好整改。并对“专项行动”中的工作成果和经验教训认真总结，提出改进措施和要求，积极探索打击安全生产非法、违法行为的长效管理机制。
各村（居）委会，经济小区、各职能部门要于
9月25日
、
10月31日前
，将本辖区和本安全监管领域打击非法违法专项行动开展情况，书面报告街道网格化管理中心（盖章），并将电子文档通过RTX发送至杨中民。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各村（居）委会，经济小区、各职能部门要加强对本辖区、本行业领域的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力。以务实的工作态度、严谨的工作作风，将专项行动抓紧、抓细、抓实、抓出成效。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。
（二）突出重点，注重实效
各村（居）委会，经济小区、各职能部门要结合以往开展的安全生产执法、治理行动中查出的突出问题，在对今年以来因非法违法生产经营建设行为发生事故进行深入分析的基础上，明确打击的重点内容，在危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民爆物品、粉尘涉爆等重点行业（领域）和事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位深入开展打击非法违法行为专项行动。
（三）加强执法，条块互动
各村（居）委会，经济小区、各职能部门要切实履行安全监管的主体责任，按照属地管理的原则，分片、分块抓好排查、整改和责任落实，确保不留盲区。
各单位要依法严厉打击非法建设、非法生产和非法经营等非法违法行为，严肃事故责任追究。对打击安全生产非法违法行为工作不认真、措施不得力、排查不细致、整改不彻底或整改后又死灰复燃的，既要严肃追究相关责任人玩忽职守的责任，又要严肃追究相关当事人非法违法的责任。发生重特大事故的，要提交司法机关依法严肃追究相关人员的刑事责任。
青浦区盈浦街道办事处