关于印发《盈浦街道创建“上海市禁毒达标社区、示范社区”工作方案》的通知
QZ3218000-2023-001
主动公开
青盈街办〔2023〕20号
上海市青浦区盈浦街道办事处
2023.05.05
各居村（筹建组）、企事业单位、机关各部门：
现将《盈浦街道创建“上海市禁毒达标社区、示范社区”工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区人民政府盈浦街道办事处
2023年5月5日
盈浦街道创建“上海市禁毒达标社区、示范社区”工作方案
为进一步规范禁毒工作，不断夯实基层基础，健全完善工作机制，推动禁毒工作健康有序发展，盈浦街道根据区禁毒委《关于印发<青浦区创建“上海市禁毒达标社区、示范社区”实施细则(试行)>》（青禁毒办〔2022〕8号）要求，深入开展2023-2024年度上海市禁毒达标社区、示范社区创建工作。现制定具体工作方案如下：
一、指导思想
以习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示批示精神为指导，以降低毒品社会危害、服务保障经济社会发展大局稳定为总目标，不断提高毒品治理能力，倡导“健康人生，绿色无毒”的理念。规范管理禁毒达标社区、示范社区创建活动，不断夯实基层基础，健全完善工作机制。
二、创建工作目标
通过开展禁毒达标社区、示范社区创建工作，充分发挥党（工）委、办事处的主导作用，加强力量统筹、资源整合，督促推动各部门认真履行禁毒职责，广泛发动社会各界和人民群众参与。推动禁毒工作规范化、体系化发展，提升禁毒示范创建质量，促进禁毒工作均衡发展，巩固提升毒品问题治理成效，全面提升禁毒工作整体水平，确保本街道在（2023-2024年度）第一轮创建中，通过禁毒达标社区验收，争创上海市禁毒示范社区。
三、创建工作流程
创建时间：上海市禁毒达标社区、示范社区创建实行届期制,每两年一轮。第一轮为（2023-2024），故本次创建时间为2023年-2024年。其中，2023年创建上海市禁毒达标社区，2024年在完成达标的基础上，争创上海市禁毒示范社区。
申报流程：街道对照创建标准，坚持边创建、边申报。一旦符合标准和条件，向区禁毒办申报，并提交有关材料。区禁毒办要根据本区禁毒工作年度考核细则，健全完善禁毒创建活动测评制度。测评结果以百分制计算，创建周期内每年的分值权重各占50%。区禁毒办对申报地区开展评估后，拟订初审名单，报市禁毒办审核。市禁毒办将会同有关部门成立评估验收领导小组，通过实地考察、明察暗访、问卷调查、个别访谈等形式，对申报地区创建工作进行全面审核。经评估验收、公示复核后，对符合条件的镇（街道），由市禁毒委以通报、命名、授牌等形式予以确定，并向社会公布。
四、创建工作任务
（一）夯实组织领导
街道成立禁毒达标社区和示范社区创建工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组实行双组长制，由党工委书记、人大工委主任，党工委副书记、办事处主任任组长，党工委副书记（政法）任常务副组长，平安办（禁毒办）主任、派出所所长、禁毒办专职干部任副组长，司法所、党群办、服务办、营商办、财管办、团工委、总工会、妇联、市场监管所、人口办、社区事务受理中心、城运中心、社区卫生服务中心、社区发展服务中心等各成员单位主要负责人、各居（村）委书记任成员。创建领导小组定期召开禁毒工作专题会议，听取禁毒工作汇报，研究部署街道禁毒工作；解决重点难点问题，推动禁毒工作持续开展。
领导小组下设办公室在街道禁毒办，由平安办主任兼任办公室主任，由禁毒专职干部任办公室副主任，负责指导、协调、推进、落实创建工作。
（二）深入开展宣传教育
1、强化新媒体宣传。充分依托街道融媒体中心运营的微信、抖音，以及各级各类媒体平台，加强信息报送、投稿，保障各类资讯、稿件质量，提升宣传的宽度和广度。创建盈浦街道毒品预防宣传微信公众号，做好信息常态化的更新维护，保持较高的关注度和活跃度。
2、深入常态化宣传。结合“6.26”国际禁毒日、“12.1”世界艾滋病日等重点时间节点开展禁毒主题宣传；依托居（村）便民宣传、政法各条线主题宣传等契机，深入开展禁毒宣传“六进”活动，力争月月有活动，次次有特色；积极发动各村居、企事业单位参加国家、市、区组织的各类竞赛活动。
3、持续抓好重点人群教育。充分发挥青骄第二课堂平台作用，组织辖区各中、小学开展禁毒“二课时”和禁毒知识竞赛活动；组织在校学生参观上海市禁毒科普教育观，持续做好青少年毒品预防教育。
4、积极打造特色教育阵地。不断创新“禁毒之家”的宣传教育方式，因地制宜建立符合街道特色的禁毒宣传教育阵地。
（三）深入推进涉毒治理
1、强化原植物治理。抓住毒品原植物种植、开花、收割等关键时期，组织居（村）干部、社区民警、志愿者深入田间地头、房前屋后，开展不留死角和盲区的拉网式踏查行动，确保本街道毒品原植物“零种植”、“零产量”。
2、强化易制毒企业排查。定期开展对辖区内实体企业的排查整治，掌握企业在经营过程中涉及易制毒化学品和重点关注物品，杜绝发生易制毒化学品流失和易制毒化学品企业漏管失控案事件。
3、强化重点场所管理。加强对辖区内休闲娱乐场所、宾旅馆、出租屋等重点场所的禁毒管理。协助上级禁毒部门做好重点行业毛发检测工作。
4、强化特药监管检测。加强零售药房、医疗机构特药监管检测工作，协调督促辖区内医疗机构做好特药监管监测系统信息采集工作，提升人证核验采集率。
（四）规范推进社戒社康管理
1、持续推进社区戒毒社区康复工作标准化、信息化建设。充分发挥社区戒毒社区康复指导室作用，组织辖区社会面吸毒人员开展小组活动。实时更新禁毒综合管理系统人员信息数据，保持社区戒毒社区康复执行率，提高戒断巩固率。
2、持续推行社区戒毒康复精准化、精细化、规范化管理服务。组织协调相关成员单位、禁毒社工、居委干部、志愿者等力量，按照“五个清楚”的工作要求（家庭情况清楚、经济状况清楚、现实表现清楚、交往人员清楚、具体动态清楚），每月联合或单独通过实地走访、电话、微信等方式对社会面吸毒人员或者其家属开展回访沟通。落实分类评估、分级管理、综合干预措施，根据社会面吸毒人员的染毒经历、处置结果、戒毒状况、行为特征、康复程度、现实危害等情况，区分不同风险等级并施以针对性的管控措施的工作，实现吸毒人员零失控目标。
3、持续夯实禁毒业务工作基础。发挥“宁夏中心”学习平台优势，组织禁毒专干、工作人员和禁毒社工每月按时按量完成学习课时，提升培训应用效果、平台资讯入录率。
4、持续开展“平安关爱”行动。加大社会面吸毒人员见面核查数；持续加强吸毒人员未成年子女关爱服务和帮扶救助，为吸毒人员未成年子女提供生活保障、医疗保障、心理疏导、学业辅导等方面的支持服务。
（五）严厉打击查处涉毒违法
有效打击涉毒违法犯罪（具体指标参照公安考核结果）。
（六）有序开展志愿服务
组织开展志愿者岗前基础培训、项目知识技能专项培训、志愿者骨干管理培训等，不断提升志愿服务规范化、专业化水平；紧密围绕禁毒宣传、预防教育、戒毒康复、帮扶救助、监督举报等重点工作，进一步推动禁毒治理“六全”体系建设。
（七）强化工作保障
1、保障禁毒工作经费。街道财政执行管理与监督办公室要按禁毒工作实际需要，将宣传教育、戒毒康复、重点整治、队伍建设等禁毒工作经费纳入预算。
2、配强配齐工作力量。街道配齐禁毒专职干部、工作人员、禁毒社工，不断强化禁毒工作专业力量，完善禁毒工作队伍结构。
3、建立健全长效机制。在原有禁毒志愿服务队的基础上，招募居村委综治干部、人口协管员、平安志愿者、党员志愿者等人员扩大志愿者队伍，（每个居村不低于3人，总人数不低于100人），开展禁毒志愿者服务。
五、负面清单
发生以下情形的，取消申报资格：
（一）被国家禁毒委或市禁毒委挂牌整治、通报警示、重点关注的。
（二）成为制造毒品、非法生产贩卖制毒物品的源头。
（三）发生吸毒人员引发的重特大案事件。
（四）发生未成年人吸毒问题。
（五）发生其他突出涉毒案事件。其他突出涉毒案事件是指除上述情形外，其他后果严重，影响恶劣、或者引起国家禁毒委和市禁毒委领导高度关注并有批示的涉毒案事件。
六、创建工作要求
（一）提高思想认识。充分认识禁毒达标社区和示范社区创建工作的意义，将创建工作作为一项重要任务来抓。
（二）压实工作责任。细化创建工作实施方案，明确创建工作分工、目标任务和进度要求，将创建任务逐级分解到各个环节。
（三）营造浓厚氛围。积极开展禁毒宣传，营造创建禁毒达标社区和示范社区的浓厚氛围，动员人民群众积极参与示范创建工作。
（四）总结创建经验。总结在禁毒达标社区和示范社区创建工作中好的经验和做法，并固化为制度规范，形成长效机制，为街道禁毒工作规范化、体系化发展打下良好的基础。