赵巷镇人民政府关于在本镇公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）
QE4204000-2017-001
主动公开
无
无
2017.11.14
各村（居）、企事业单位、大型社区
2011—2015年“六五”普法期间在赵巷镇党委、政府和赵巷镇人大的领导、监督下，在区法宣办的指导下，通过全镇各方共同努力，以宪法为核心的基本法律知识得到了持久宣传和广泛普及，本镇广大群众的法律意识和法治观念显著增强，自觉学法守法，依法办事、依法维权的社会氛围初步形成；依法治镇工作稳步推进，经济社会各项事业的管理基本走上法治化的轨道，各村（居）委依法行政意识和水平日渐提高；法治文化活动、作品和阵地蓬勃发展，全社会法治氛围日益浓厚；多层次多领域法治创建全面推进，社会治理法治化水平明显提高。
“七五”普法规划是中央提出“四个全面”战略布局之后实施的第一个五年法治宣传教育规划。2016—2020年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期；是青浦增强改革创新引领，加快转变经济发展方式，建设生态宜居的现代化绿色新青浦、上善之城的关键期。同时也是我们赵巷镇加快创新转型发展经济、增强实力、补齐短板、惠及民生，建设宜商宜居宜业现代化新赵巷的重要时期。我们要紧紧扣住这一关键主线，大力开展法治宣传教育工作，增强全体公民特别是领导干部和青少年的法治观念，在全镇形成良好法治氛围和法治习惯，对于提高法治化水平，服务青浦“十三五”时期经济社会发展，更好地发挥法治的规范、引领、保障作用具有十分重要的意义。根据青浦区“七五”普法规划，结合本镇实际，特制定本规划。
一、指导思想、主要目标
（一）本镇第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“五区一轴联动”为抓手，以建设发展更有活力、环境更加宜居、底蕴更具人文、生活更趋幸福的宜商宜居宜业的现代化新赵巷为目标，深入开展法治宣传教育和依法治镇工作，弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化，坚持分类指导，突出重点，坚持需求导向，服务群众，以满足群众的法治需求为出发点和落脚点创新宣传形式、注重宣传实效，推动全镇树立法治意识，为推进赵巷新一轮经济社会发展，营造良好法治环境。
（二）本镇第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是：
通过新一轮五年的法治宣传教育，让尊法学法守法用法的社会氛围基本形成，群众对法治的需求基本满足；在全镇区域进一步树立法治信仰、维护法治权威；全面提升政府法治治理的能力和水平，加快建设法治型和服务型政府；进一步完善法治实践，为提升法治赵巷建设奠定坚实社会基础。
二、主要任务
（一）深入学习宣传全面依法治国的理论和实践。习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题，为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉和自信。深入学习宣传中央、市委、区委关于全面依法治国的重要部署，宣传全国、上海市及本区本镇严格执法、公正司法、全民守法的生动实践和重大成果，使广大市民掌握和认同全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地凝聚全镇共同推进法治赵巷建设的强大动力。
（二）突出学习宣传宪法。坚持把加强宪法宣传教育放在首要位置，深入宣传宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的国家根本法。宣传依宪治国、依宪执政等理念，牢固树立宪法权威。宣传党的领导是宪法实施的根本保证，宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体，宣传公民的基本权利和义务等内容，大力弘扬宪法精神。宣传保障宪法实施的职责、制度和机制，落实宪法宣誓制度，全面推动宪法实施。认真组织好每年“12·4”国家宪法日宪法宣传周集中宣传活动，推动宪法家喻户晓、深入人心。
（三）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。把中国特色社会主义法律体系的宣传教育作为基本任务，不断夯实法律实施的社会基础。宣传国家基本政治法律制度，提高群众有序参与民主政治的意识和水平。宣传保障公民基本权利的法律法规，推动全社会增强尊重和保障人权意识。宣传依法行政领域的法律法规，增强镇政府部门“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，推动赵巷镇基本建成法治政府。宣传市场经济领域的法律法规，营造全社会尊重契约、保护产权、公平竞争的法治环境。宣传文化建设领域的法律法规，依法保障人民基本文化权益，促进城市文化软实力不断增强。宣传教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、道路交通、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面法律法规，规范公共服务、促进共享发展、提升市民福祉。宣传国家安全和城市公共安全领域的法律法规，增强全民安全意识，维护城市和谐稳定。宣传生态文明建设领域的法律法规，共建生态宜居、活力繁荣的赵巷城镇新形象。宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规，引导群众依法表达诉求、维护权利。
（四）深入学习宣传社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，以道德滋养法治精神，为依法治镇创造良好人文环境。大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使、尊重和保障人权等法治观念和法律原则，教育引导广大公民把法治精神内化于心、外化于行。强化规则意识、倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，健全公民和组织守法信用记录，提升守法诚信理念。
（五）深入学习宣传党内法规。要充分利用党内学习教育培训的各种平台，突出宣传党章是最根本的党内法规，坚持党规党纪严于国家法律，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，教育引导广大党员特别是领导干部带头模范遵守党内法规和国家法律。
三、工作措施和途径
（一）聚焦增强法治观念，大力加强重点对象的法治教育。法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点是领导干部和青少年。
落实政府机关工作人员学法制度，以提高运用法治思维和法治方式推动工作能力为重点，把宪法法律列入镇党委中心组必学内容，列为对基层干部培训必修课，把法治教育纳入年度干部教育培训总体规划内。加强党章和党内法规教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违纪红线。加强对镇政府工作人员的法治教育培训，不断完善政府工作人员法治能力考查测试制度，努力使政府的各项工作在法治轨道上全面推进。把尊法学法守法用法情况列入公务员年度考核重要内容。健全完善重大决策合法性审查机制、政府法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，促进领导干部学法用法常态化、长效化。
坚持法治教育从青少年抓起，把法治教育纳入国民教育体系。根据区法宣办制定的青少年法治教育大纲予以认真落实，在中小学设置专门法治知识课程。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育，在每年宪法宣传周、开学第一课、毕业仪式、寒暑期中设置专门的法治教育环节，继续推进青少年法治教育实践基地建设。依托村、居基层以及社工等社会组织，加强对特殊青少年群体的法治教育。
以提升诚信守法意识为重点，开展“法律进乡村、进社区、进企业——法治主题月”宣传活动，加强对村居干部、群众以及企业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员的法治教育。以增强依法理性维权为重点，组织主管部门、用人单位加强对来沪从业人员的法治教育。
（二）聚焦弘扬法治精神，大力建设融入城市血脉的法治文化。坚持“阵地、传媒、作品、活动”四位一体建设格局，更好地发挥法治文化的引领、熏陶作用，使群众内心拥护和真诚信仰法律。
把法治元素融入城市公共空间，纳入建设规划设计，因地制宜建设法治公园等示范阵地，重心下沉完善基层法治文化公共设施体系。要在本辖区内开展“法治文化进地铁（17号线）、进公交”活动，打造平安、有序、法治的交通公共空间。运用公众服务窗口开展法治宣传，推动政府机关、社会服务机构在窗口单位和窗口岗位增加法治宣传功能。
落实媒体公益普法制度，发挥大众传媒法治传播主渠道作用。利用《赵巷社区晨报》、“in赵巷”、“平安赵巷”之类的报刊、互联网、微信等大众传媒，在重要版面、重要时段针对社会热点和典型案（事）例开展及时准确的法律解读，积极引导社会法治风尚，提高互联网法治传播的内容供给能力。
广泛开展群众性法治文化活动。把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，满足人民群众日益增长的法治文化需求。把法治元素植入各类文化艺术表现形态，推动创作一批法治文化精品。利用重大纪念日、民族传统节日等开展法治文化活动，组织开展法治文艺展演展播、下基层进社区等，培育赵巷法治文化活动品牌。
（三）充分发挥法治创建的示范辐射作用，大力推进多层次多领域的法治创建。深化依法行政示范机关、民主法治村居、诚信守法企业、依法治校示范学校等法治创建活动，形成上下联动、相互衔接的基层法治建设体系，推进多层次多领域依法治理。
探索创新行之有效的法治创建工作推进手段，完善项目化推进机制，提高民主法治课题理论研究的针对性并加强成果转化运用。健全科学规范的创建指标体系，促进依法治理工作制度化、规范化。
把法治教育纳入精神文明创建内容，加大尊法学法守法用法情况在文明创建活动测评体系中的权重，在文明村镇、文明行业创建中扩大法治宣传教育的深度和广度。
四、工作机制
(一)健全法治宣传教育机制。镇党委、政府要加强对普法工作的领导，组织、宣传、文化、教育、司法行政等部门要充分发挥职能作用，把法治宣传教育列入主管工作的规划和年度要点，整合自身资源，推进普法与宣传、文化、教育事业融合发展。其中，组织部门要牵头负责国家工作人员学法用法工作；教育部门要牵头负责青少年学法用法工作；宣传、文广部门要牵头负责法治文化建设工作；司法行政部门要做好统筹协调。
(二)落实普法责任制。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。相关单位和部门要把普法纳入本单位本部门法治建设总体布局，建立普法任务清单制度和报告制度，深化部门内法治教育，组织开展面向全社会的法治宣传工作。镇人大要通过动员社会各方面广泛参与，增强公众对法律的理解和认知；执法部门要建立健全执法过程中“法律告知”机制；司法行政部门要利用工作中的各个环节开展法治宣传教育。落实“谁主管谁负责”的普法责任，各单位、各部门要在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，开展法治宣传教育。各级党组织要切实履行学习宣传党内法规的职责，把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容，发挥正面典型倡导和反面案例警示作用，为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。
(三)动员社会力量参与法治宣传教育。发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，结合自身特点开展法治宣传教育活动，健全完善普法协调协作机制，形成普法整体合力。发展普法志愿者事业，把普法志愿者队伍纳入志愿服务行业组织，培养普法志愿者品牌团队，组织开展有影响、有实效的志愿普法活动。
五、组织领导和保障
(一)加强组织领导。镇党委、政府要将法治宣传教育工作纳入本镇经济社会发展规划，纳入综合绩效考评体系，作为法治建设考核评估的重要内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。镇人大要加强对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查。镇政府要加强对法治宣传教育工作的组织实施。各单位、各部门要配齐配优专职工作人员，负责法治宣传工作的组织、协调、指导、督查，切实夯实法治宣传教育工作基础。
(二)强化考核评估。建立完善法治宣传教育工作和重点项目考评指导标准和评估机制。优化考核评估形式，完善考核评估办法，突出对法治宣传教育实效的考查，加强评估结果的分析运用。对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督查，建立健全激励机制，认真开展“七五”普法中期、终期和专项表彰工作。
(三)落实经费保障。本镇要根据实际工作需求确定法治宣传教育经费并纳入本级财政预算。各单位、各部门要根据普法工作任务，安排相应普法专项经费，确保专款专用。积极利用社会资金开展法治宣传教育。
本镇第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施，到2020年结束。各单位、各部门要根据本规划，结合实际，深入宣传，全面组织，认真开展各项法治宣传教育工作，确保本规划确定的各项任务落到实处。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2017年11月14日