为进一步加大生态环境环保力度，规范企业环保行为，促进环境管理更加精细化、专业化，减少环境隐患。结合中央督察组督察期间的工作要求以及市政府相关文件精神，我镇拟引入第三方开展监管服务。为有效推进2018年第三方监管工作，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以生态文明建设为引领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会精神，紧紧围绕中央督察组督察期间的管理要求，促进企业不断规范环保行为，提升赵巷镇环境管理水平。

二、工作目标

加强对辖区内企业的有效监管，建立系统完整的企业污染信息档案，确保污染治理设施安装到位并正常运转，工业污染源全面达标排放，工作台账清晰明确，企业环境治理体系更加健全，减少环境违法行为，切实消除区域内环境安全隐患。

三、引入依据

1、《中央环保督察上海市落实整改方案》

第五项，持续完善环境保护体制机制。建立健全排放许可证制度，积极推进市场化治污机制，深入推进环境污染第三方治理，积极落实环境税费制度改革，完善全市碳排放交易机制。

2、《青浦区环境保护局关于印发<青浦区工业污染源全面达标排放计划实施方案>的通知》

第八项，加大政策支持力度。推进环境服务业发展，鼓励街镇、工业园区、企业聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”，提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。

四、职责分工

（一）规保办

负责制定赵巷镇2018年第三方监管实施方案，梳理镇域内监管企业名单；提出污染物监测、现场检查、信息反馈、落实整改等第三方服务的具体要求；落实购买第三方环保监管服务的资金。

（二）第三方服务单位

负责根据规保办要求对企业基本污染情况进行排摸、监测主要污染物排放情况、工作台账检查、调查信息反馈、整改后督察等，定期向规保办提供监测报告、评估核查报告、整改落实情况后督察报告等。

（三）企业

落实环境保护主体责任，积极配合第三方监管单位开展工作，提供相关环保资料，对发现的问题积极落实整改并加强长效管理。

五、工作内容

经排摸，赵巷镇现存在生产经营加工行为的工业企业共16家，作为2018年委托第三方服务单位的重点监管对象。（名单见附件）

（一）调查摸底（2018年1月-3月）

由第三方监管服务单位对名单内企业开展调查摸底，主要检查环评审批执行情况、主要生产工艺、产排污环节、污染防治设施落实和运行情况、污染物达标排放情况、环保管理台账情况等。

（二）整改阶段（2018年4月-7月）

由第三方监管服务单位对调查摸底情况进行汇总，明确各企业存在的环境问题，提供核查评估报告；由规保办下发整改通知书，明确整改要求和期限。

（三）后督察阶段（2018年8月-11月）

由第三方监管服务单位在企业整改期限期满时，对整改通知中的整改要求进行后督察，对逾期未整改或整改不到位的企业报规保办后，由规保办报请区环保局环境监察支队，根据具体环境违法行为采取罚款、限产、停产，查封扣押，行刑同步等处罚措施。

（四）总结阶段（2018年12月）

由第三方监管服务单位对调查摸底、落实整改、后督察情况、处罚情况等进行总结，提出长效管理的建议，向规保办提交项目总结报告。

六、保障措施

（一）组织保障

成立“中央环保督察整改领导小组”，由分管环保的副镇长王萍担任组长，统筹协调第三方监管工作的分工及推进；规保办主任陈卫华担任副组长，具体实施第三方监管工作的相关工作任务，下设办公室，设在规保办，主要负责联系企业、信息反馈、档案整理和发放整改单等工作。

（二）资金保障

规保办积极落实2018年第三方监管专项资金，纳入2018年财政预算，明确资金金额、用途和使用范围。

（三）宣传保障

规保办要积极加大环保宣传力度，通过各种平台宣传《环保法》《上海市大气污染防治条例》等法律法规，并组织企业定期开展培训，引导企业规范环保治理设施，建立系统完整的环保治理体系。