青浦区人民政府：  

2019年5月23日晚19时左右，上海清水日用制品有限公司发生一起火灾事故，造成清水公司4号厂房部分建筑受损，部分货物烧损、烧毁，未造成人员伤亡。按照区委区政府的工作指示和要求，我镇迅速开展事故调查，并经集体讨论，形成处理意见。现将事故处理意见呈上，请予批示。

一、企业与厂房的基本情况

（一）企业基本情况

赵巷镇沪青平公路3841弄12号内共有母、子两家企业，分别是上海洛田家庭用品有限公司（以下简称“洛田公司”）与上海清水日用制品有限公司（以下简称“清水公司”）。两家公司在2012年底由嘉定区马陆镇搬至现地址，总投资2.5亿元，主要产品是保温瓶、真空杯。

洛田公司注册资本1200万元人民币，注册地址沪青平公路3841弄12号。法人代表张霞斐，股东为张霞斐、张希雷。洛田公司全资持股清水公司，并拥有厂房土地（沪房地青字（2012）第004547号）。

清水公司注册资本548.1566万人民币，注册地址沪青平公路3841弄12号6、10、20幢，法人代表张少杰，股东为洛田公司。清水公司主要拥有自主品牌“清水”  商标系列。

企业近三年营业数据情况  

单位：万元

（二）厂房基本情况

沪青平公路3841弄12号（沪房地青字（2012）第004547号）系洛田公司在2012年从上海青雅实业有限公司购买得到。性质为集体建设用地使用权，占地面积121.82亩，建筑面积25415平方米。建筑密度58%。约50亩土地长期闲置无法利用，公司方面曾多次向镇、区级职能部门提出改扩建或技改需求，由于属于198区域，均未能实施。

二、火灾基本情况

根据沪青应急消火认字〔2019〕0005号《火灾事故认定书》的调查结果，起火时间为2019年5月23日18时52分许，造成清水公司4号厂房部分建筑受损，部分货物烧损、烧毁，未造成人员伤亡。起火原因认定为外来火种引燃厂区内南侧露天堆垛区货物并扩大成火灾。

三、处理意见

为进一步加强全镇消防安全工作，落实企业安全生产主体责任，赵巷镇根据区委区政府的指导意见和指示要求，在确保社会面稳定的基础上，拟对火灾事故单位上海清水日用制品有限公司、上海洛田家庭用品有限公司，予以停产关闭的处理意见。

四、存在的困难与意见建议

（一）企业用工规模较大，需要迅速做出妥善处理

清水公司在口杯行业内处于领先位置，具有一定品牌知名度与社会影响力。据统计，清水公司与洛田公司合计有员工392人，其中缴纳社保职工人数365人，本地员工63人。由于用工规模较大，若无法迅速对企业做出妥善处理，造成企业长期停产，或对职工的遣散安置处理不当，将对全镇的稳定就业形势与社会维稳工作产生较大影响。

（二）企业生产规模较大，在我镇工业规上产值占比较重

清水公司在2018年被评为高新技术企业，拥有自主品牌“清水”  商标系列，生产规模较大，清水公司和洛田公司均为我镇工业规上企业。2018年，两家企业合计产值2.1亿元，占当年全镇规上总产值的11.5%；2019年截止到4月，两家企业合计产值0.77亿元，占全镇规上总产值的16.2%。受市西软件园核心区动迁因素影响，我镇规上产值在2019年的任务目标压力很大，若清水公司和洛田公司停产，将对全镇经济稳增长造成很大影响。

（三）有关法律法规依据不充分，工作抓手不足

清水公司厂房产权归属清晰，未搭建违法建筑；企业的相关经营证照、生产许可、环保备案等手续齐全，所属行业不属于我区禁止或淘汰的行业，经营活动总体规范。依据目前已出具的《火灾事故认定书》，迫使企业关停的法律法规依据不充分。为此恳请区安委会牵头区级有关职能部门，依照有关法律法规和政策严格执法程序，协助我镇找到能够迅速、妥善关停企业的工作抓手，避免对社会维稳造成影响。

特此请示！  

                   2019年6月3日

据统计，截止5月24日，清水公司共有正常缴纳社保人员294人，缴纳基数一般为4927元。洛田公司共有正常缴纳社保人员71人，缴纳基数一般为4927元。