赵巷镇关于开展农村集体“三资”清理工作方案
QE4303000-2016-001
主动公开
赵府〔2016〕27号
无
2016.03.16
各村（居）、企事业单位、大型社区：
为进一步加强和规范农村集体资产、资源、资金的监督管理，保证集体资产的完整性和有效性，维护集体经济组织和群众利益，促进农村经济发展、社会和谐稳定，结合实际，现就开展我镇农村集体“三资”清理工作，制订如下方案：
一、指导思想
开展农村集体“三资”清理、加强规范化管理，是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作。要以维护和谐稳定，维护集体和群众利益为出发点，依据有关财务会计制度，相关法律法规，负责清理、清算、审核、确认。本着“先清理再完善”的工作思路，从农村实际出发，精心组织，稳妥实施，确保集体资产保值增值，促进农村经济的全面协调和可持续发展。
二、清理的对象和范围
（一）清理的对象。本次农村集体“三资”清理对象是本镇区域内8个行政村和1个涉农居委会（南崧、方夏、和睦、垂姚、沈泾塘、新镇居委、金汇、崧泽、中步）。
（二）清理的范围。本次农村集体“三资”清理范围为村（居）、组二级集体资产，包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有水面、路、桥等自然资源（基准日为1984年1月1日至2015年12月31日）、集体所有的各种流动资产、长期资产、固定资产、在建工程和其他资产（基准日为2015年12月31日）。
三、清理的内容
本次农村集体“三资”清理的重点内容是：1、现有村（居）、组级集体耕地面积，已征用面积和占（使）用面积、补偿费等资源情况。2、村（居）集体流动资产（现金、银行存款、票据、债券、长期投资、应收款、库存物资）、债权债务等情况；3、村（居）集体固定资产、存量资产租赁情况；
四、清理的步骤
本次农村集体“三资”清理工作自2016年3月开始，至2016年12月完成摸底工作，具体分三个阶段进行：
（一）准备动员阶段（2016年3月）
1、建立班子。为切实加强领导，保证“三资”清理工作的顺利进行，成立以镇长为组长的镇农村集体“三资”清理工作领导小组，并下设“三资”清理工作办公室。同时村（居）挑选熟悉本村情况，并具有一定财会知识经验的人员（2—3人），组成村（居）“三资”清理工作小组，明确工作职责，确保 “三资”清理工作有序进行。
2、召开动员会议。组织由镇“三资”清理领导小组和工作小组全体成员、各村（居）“三资”清理工作小组成员、各村（居）书记、村（居）主任等参加的动员会议，全面部署村（居）、组二级资产清理工作。同时各村（居）委会要根据镇的统一部署，召开专题会议，统一思想，提高认识，进一步明确村（居）、组二级“三资”清理工作的内容和要求。
3、制定工作计划。各村（居）“三资”清理工作小组要根据工作要求，结合自身实际，制定出村（居）农村集体“三资”工作计划。工作计划主要包括农村集体“三资”清理工作的目标任务、工作内容、时间安排以及人员分工等，确保清理工作有序推进。
（二）清理实施阶段（2016年4月—2016年11月）
各村（居）“三资”清理工作小组在镇“三资”清理领导小组的监督指导下，按照要求，对所有“三资”进行全面清理核实。重点抓好七个环节工作：
1、理清农村集体土地情况。梳理现有村（居）、组级农村集体土地的存量、结构、类型和分布情况，摸清各村（居）、组级的集体耕地面积，已征用面积、补偿费和占（使）用面积、补偿费等资源情况。
2、清查账面资产。清查资金、资产、资源账目，核对资产租赁协议、合同、债权债务等相关书面材料，认真填写清查明细表，说明增减原因。清查明细表应由村（居）“三资”清理工作组成员签字确认。
3、核实账外资产。村（居）“三资”清理工作小组要组织专人对村（居）使用的房屋建筑物、公共设施、公益设施等大额固定资产等进行清查，凡集体资金形成的，要逐一登记在清查明细表中。
4、界定资产权属。凡资产权属不明晰的，要依照国家法律、法规和有关政策，对村（居）级集体经济组织的资产权属关系进行界定。
5、不实资产核销。凡清理出的不实资产，要尊重客观事实，按照相关文件规定，采取民主决策程序进行核销。
6、出具核定报告。根据村（居）的“三资”清理核实结果，各村（居）“三资”清理工作小组形成“三资”清理工作报告初稿，连同清查核实结果报镇“三资”清理工作办公室审核，并出具“三资”清理结果核定表。
7、确认清查结果。村（居）“三资”清理工作报告和“三资”清理的核实结果，经村级集体经济组织确认清查核实结果，形成工作决议。
（三）总结阶段（2016年12月）
镇“三资”清理工作办公室要及时将各村（居）的清理情况进行汇总，形成本镇的农村集体“三资”清理工作报告，经镇“三资”清理工作领导小组同意后，将各村（居）“三资”清理工作小组提供的清理资料，进行整理归档，并及时交镇农村集体资产监督管理委员会保存。
五、工作要求
（一）切实加强领导。村（居）级“三资”清理工作涉及面广、政策性强、工作量大，全镇要统一思想、高度重视，充分认识这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，要把这项工作列入议事日程，把握政策、抓住关键，切实履行责任，协调指导相关人员开展工作，切实把这项工作抓实抓好，既要把握时间进度，更要确保工作质量，坚决防止工作走过场和弄虚作假现象发生，全面完成预期目标任务。
（二）精心组织安排。镇、村“三资”清理工作小组对“三资”清理工作要通盘考虑，精心组织，周密部署，稳步实施。在具体工作中，要注重调查研究，突出工作重点，讲究工作方法，有针对性解决问题，务求工作取得实效，达到预期目的。
（三）加强监督检查。镇“三资”清理工作小组要经常深入各村（居），在“三资”清理的各个环节，加强工作指导和监督检查，确保工作质量。强化清查核实结果审核，总结宣传好的经验和做法，协调相关部门解决工作中的实际问题。
（四）注重清理成果运用。镇农村集体“三资”清理工作领导小组及办公室要充分利用好此次农村集体“三资”清理工作成果，并根据工作实际，及早提出切实可行的意见和建议。
附件：赵巷镇农村集体“三资”清理工作领导小组及办公室人员名单
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2016年3月16日
赵巷镇农村集体“三资”清理工作领导小组及办公室人员名单
根据赵巷镇农村集体“三资”清理工作方案要求，特成立赵巷镇农村集体“三资”清理工作领导小组及办公室，成员名单如下：
一、成立赵巷镇农村集体“三资”清理工作领导小组
组 长：陆冬云 镇 长
常务副组长：钱永林 副镇长
副 组 长：陈梅兴（集管会） 俞爱丽（经管中心）张春红（财政所） 俞林辉（征收办）
成 员：（按姓氏笔画为序）
王益明（巷馨公司） 朱军芳（垂姚村）
李金兴（新镇居委） 陈卫华（规保办）
陈雪云（新城公司） 陈 刚（和睦村）
邵红光（中步村） 杨 洁（规土所）
张绘华（建筑公司） 吴炳奇（商投公司）
张 鸿（物业公司） 周 伟（南崧村）
莫建忠（沈泾塘村） 徐春荣（方夏村）
秦 培（经发公司） 徐耀文（金汇村）
黄永强（资产公司） 焦伟华（品牌公司）
彭光华（市场公司） 董 斌（崧泽村）
潘士荣（置业公司）
二、成立赵巷镇农村集体“三资”清理工作办公室
办公室主任： 陈梅兴（集管会）
办公室副主任：俞爱丽（经管中心）
工作人员：（按姓氏笔画为序）
毛建琴（联村会计）
吴金余（联村会计）
陆菲菲（经管中心）
张建芳（联村会计）
周雪琴（资产公司）
姜红妹（联村会计）
潘瑞华（经管中心）
另外，外借5名工作人员（借用人员条件：熟悉赵巷农村工作，有一定财会知识经验）共14人组成。
今后，镇农村集体“三资”清理工作领导小组及其办公室组成人员职务如有变动，由该成员单位相关人员自然替补。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2016年3月16日