各村（居）、企事业单位、新城一站大居：

为认真贯彻落实《青浦区人民政府办公室关于转发<2019年青浦区生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见>的通知》（青府办发〔2019〕14号）精神，积极推进赵巷镇生活垃圾分类减量工作，全面落实“挂图作战、年底交账”要求，强化垃圾分类宣传、分类投放、辅助分拣、分类收运、实效监督等各环节衔接，不断提升垃圾分类实效，促进城市管理精细化。现提出2019年赵巷镇生活垃圾全程分类体系建设工作实施意见如下：

一、指导思想

以党的十九大精神为指引，全面贯彻习近平总书记视察上海重要讲话和普遍推行垃圾分类制度的重要指示。以生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为目标，遵循“全生命周期管理、全过程综合治理、全社会普遍参与”理念，推进生活垃圾全程分类和“两网融合”体系建设，为改善区域生态环境，为建设宜商宜居宜业现代化新赵巷发挥应有作用。

二、目标任务

（一）垃圾分类建设管理指标

1、新推“绿色账户”20745户，活跃度70%以上。

2、巩固提升生活垃圾分类整区域创建成果，落实长效管理机制，实现集镇和农村地区生活垃圾分类全覆盖、“绿色账户”全覆盖、分类收运全覆盖，年内通过市级验收。

3、按照“五有标准”推进集镇地区居民小区生活垃圾分类全覆盖，确保80%以上居民小区分类达标。

4、全面推进5个行政村生活垃圾分类，确保行政村生活垃圾分类全覆盖。

5、完成145个生活垃圾分类定时定点投放点设置任务和57座垃圾箱房分类改造任务。

6、积极推进“两网融合”，新增14个再生资源回收点，逐步建立再生资源市场化回收体系，提高低价值可回收物分类收运处实效。

7、推进单位生活垃圾强制分类全覆盖，强化责任告知、宣传培训、设施配置、执法保障，落实干垃圾、湿垃圾、有害垃圾、可回收物分类收运，全面落实单位生活垃圾不分类、不收运要求。

（二）垃圾分类实效指标

1、全镇干垃圾控制量为66.85吨/日。

2、居住区（含菜场）湿垃圾分类量10.87吨/日，餐厨垃圾分类量5.1吨/日，全镇湿垃圾车辆累计配置数不少于7辆。

3、可回收物分类量8.55吨/日。

三、重点工作

（一）坚持党建引领，深入推进生活垃圾分类示范镇创建

切实提高政治站位，充分发挥党建引领作用，围绕示范镇创建目标，深入推进创建工作。一是强化组织领导。依托“三网融合”，将生活垃圾分类管理纳入基层社会治理工作，加强组织协调和指导，建立健全以村居党组织为领导核心，村委会或居委会、业委会、物业、业主等共同参与的工作机制，支持村（居）委会将生活垃圾分类要求纳入村规民约和居民公约，发挥基层自治功能，充分调动群众的积极性和主动性。二是强化主题引领。围绕“垃圾分类，党员先行”主题，组织开展主题党日等活动，落实党员到社区报到、参与志愿值守等制度，充分发挥党员先锋模范作用，引领居民群众自觉参与垃圾分类。三是强化考核督查。将生活垃圾分类工作纳入各村居、各单位年度绩效考核内容，落实镇领导班子垃圾分类工作联系分工制度，指导督促联系村居抓好工作推进落实，强化工作推进日常检查、监督、评比、通报等工作，不断提升分类工作实效。

（二）积极营造氛围，全面推进《条例》宣传培训全覆盖

以《上海市生活垃圾管理条例》颁布实施为契机，对照生活垃圾全程分类体系建设相关标准和要求，全面开展条例全覆盖宣传培训，提高市民知晓率。一是丰富宣传形式，扩大社会影响。制定赵巷镇生活垃圾分类宣传总体方案，全面落实生活垃圾全程分类社会动员，定期开展主题宣传活动，积极开展“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”等宣传活动，营造全民参与垃圾分类的浓厚氛围；结合文明城区创建工作，运用现有媒介和载体，在全镇范围普及条例知识，强化全民法治理念；充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用，结合职工教育、妇女家庭、青年志愿者服务等工作，广泛开展垃圾分类的培训教育；深入开展社区宣传，挨家挨户上门宣传，营造人人知晓、普遍参与的分类氛围。二是全面开展培训，提升业务能力。对村居委干部和企事业单位、职能部门负责人开展条例专题辅导。同时，按照生活垃圾全程分类工作实际，推进村居委干部、楼组长、物业企业、志愿者、居民代表以及作业人员业务培训，明确垃圾分类工作要求和具体操作流程等，确保垃圾分类各环节工作责任落实到位。各村居要广泛开展垃圾分类知识、操作实务宣传培训，加强入户宣传引导和专题培训力度，营造浓厚的宣传氛围，不断提升市民知晓率。

（三）全面对标要求，全力抓好垃圾全程分类体系建设

严格按照《上海市生活垃圾管理条例》、《生活垃圾全程分类行动计划》，全面抓好垃圾源头管理、设施配置、分类投放、辅助分拣、分类收运衔接，实现垃圾全程分类闭环管理。一是推进“绿色账户”，规范积分行为。抓好20745户家庭“绿色账户”开卡注册，规范做好“绿色账户”一户一卡申领发放和补缺。规范做好积分采集工作，严格遵守居民湿垃圾“不分类、不积分”制度，有效遏制集中刷分、积人情分等行为，确保“绿色账户”正向激励作用能够有效发挥。二是优化设施配置，实行定时定点投放。因地制宜推进垃圾分类定时定点投放，原则上居住区定时定点投放点按照每300- 500户设置一处进行配置，逐步调整和取消楼道口“一梯两桶”（干垃圾、湿垃圾）容器配置模式，切实减少居住区公共部位垃圾容器设置数量。充分发挥党员、楼组长、志愿者等作用，引导居民到指定点位投放干、湿垃圾获得“绿色账户”积分，并规范做好点位开放信息公布。考虑到居民生活起居、生活方式差异等因素，居住区可暂时将垃圾容器整合或利用现有垃圾箱房作为固定垃圾投放点位，供居民随时投放，年内集镇地区70%以上居住区必须达到定时定点投放要求。农村地区按照一户两桶或以村民小组为单位集中按组设置方式配置干、湿垃圾容器，全面落实农村保洁员上门桶装化分类收集，并实行分类存放。三是推进垃圾箱房分类改造。全面梳理集镇居住区、农村地区以及公共部位现有垃圾箱房数量，根据垃圾箱房实际，在满足干、湿垃圾入桶、桶入房管理基础上，按照“两分类”（干垃圾、湿垃圾）实施分隔改造并实现通水、纳污，设施面积较大且满足存放条件的，可增加有害垃圾、可回收物存放区域。垃圾箱房分类标识应做到规范、准确，严格禁止垃圾箱房移作他用。四是设置“大分流”垃圾堆放点。集镇居住区、农村地区要根据实际，合理设置“大分流”（建筑装潢垃圾、大件垃圾、绿化枯枝）临时堆放点，可与垃圾箱房相邻设置或在其它公共部位另行选址设置，堆放点设置区域应做好场地硬化、分类分隔、规范标识，有效控制扬尘污染和混合堆放，并落实专业企业定期清运制度。五是加强分类收运，提高分类实效。按照干垃圾、湿垃圾实行“五定”（定区域、定线路、定频率、定车辆、定时间）收集作业要求，对各村居、各单位等全面实施干、湿垃圾全覆盖分类收运，规范分类车辆车身标识，建立有害垃圾定期收运制度，全面落实分类收运工作台账，主动接受社会监督，确保垃圾分类收运作业符合规范要求，严格遏制混装混运作业。

（四）扎实推进“两网融合”，提升再生资源回收率

对照“两网融合”建设导则， 加快推进再生资源回收点建设，逐步扩大回收覆盖范围，提升资源化利用率。一是明确设置类型。按照垃圾分类工作推进实际，加强与村居、物业沟通对接，梳理集镇居住区和农村地区可设置再生资源回收点点位，抓好设施布点工作，明确“两网融合”补贴范围和补贴标准，确保收运工作正常实施。二是强化全程监督。加强对市场化收运企业监管，完善分类收运处衔接，强化日常监管，确保再生资源收运规范，收运量纳入市级再生资源消纳处置数据统计平台；房管物业部门、居委会加强居住区日常管理，严控社会收运企业、个人擅自进入小区收运；加强检查指导力度，对居住区内擅自设置的再生资源回收设施进行清理，确保居民产生的低价值可回收物全部纳入集中收集范围。

（五）加强执法跟进，提高单位生活垃圾强制分类实效

进一步强化各单位生活垃圾强制分类责任，继续抓好宣传引导、检查指导、通报整改、执法保障“四位一体”管理，加强与城管、市场监管等部门的双向告知制度，促进责任单位依法履行分类责任。一是发挥机关、事业单位引领作用。全面加强机关、企事业单位、学校、医院、菜场、商业等场所垃圾分类工作指导，督促责任单位配置分类设施，张贴分类标识，引导员工分类投放，落实保洁员分类收集、分类存放。机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境的产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具；政府采购优先采购可循环利用的产品；鼓励企业、社会团体节约使用和重复利用办公用品，减少使用一次性杯具。二是强化执法检查。结合单位生活垃圾强制分类，按照应收尽收原则，加强单位生活垃圾处理费征收力度。同时，加大城管、市场监管等部门的联合执法力度，每季度开展执法检查活动，主动邀请人大代表参与监督，共同推进单位强制分类工作落到实处。对单位垃圾分类工作落实不到位、工作推进迟缓的单位予以通报，对整改不力的予以查处和曝光。三是严格执行不分类、不收运。环卫作业单位对区域内未按规定实行垃圾分类的，将严格执行第一次告知收运、第二次整改后收运、第三次不收运要求，并与城管执法部门建立双向告知制度，严格按照《上海市生活垃圾管理条例》有关规定实施处罚，倒逼单位规范做好生活垃圾分类工作。

四、时间节点

（一）试点推进阶段（2019年3月—2019年5月）

各村居、各单位启动达标居住区、农村居民点和达标单位的创建工作，5月底金葫芦6区、巷欧小区、巷通小区、巷华花苑、泾港小区、绿中海、融信铂湾、崧文轩、崧文阁、崧文苑、崧涵庭等11个居住小区，和睦村、中步村等2个行政村，镇政府机关、巷馨公司、社保中心、合生新天地、奥特莱斯等5个单位，共18家试点场所符合达标标准。

（二）全面推进阶段（2019年6月—2019年7月）

全镇各村居、各单位全面开展达标居住区、农村居民点和达标单位、公共场所的创建工作，70%以上居住区规范落实垃圾分类定时定点投放要求。完成145个生活垃圾分类定时定点投放点设置任务和57座垃圾箱房分类改造任务，新增14个“两网融合”回收服务点。

（三）提升实效阶段（2019年8月—2019年9月）

对照“五有标准”，全面开展自查，镇分减联办对各村居、各单位开展分类实效考核评估，各实施单位针对存在问题补齐工作短板，分类纯净度达到85%以上，做好台账资料归整。

（四）巩固提质阶段（2019年10月—2019年12月）

全面完成示范镇创建各项任务指标，做好迎检、申报、总结等工作，努力巩固提升创建质量和水平。

五、工作要求

（一）完善工作机制

对照目标责任要求，完善分类工作推进体制和机制，健全和落实工作例会、责任包干、巡查督导、考核奖补等机制。加强分减联办力量配置，在办公室下面设置综合协调组、宣传报道组、巡查督导组、收运处置组、执法保障组，协调推进日常工作。

（二）压实工作责任

坚持把生活垃圾分类减量工作纳入年度挂图作战任务，提高生活垃圾分类减量工作绩效考评比重，并与年度单位评优、个人荣誉评选直接挂钩，采取通报、考核、约谈、奖惩等措施，加强垃圾分类宣传、设施配置、分类投放、辅助分拣、分类收运衔接责任落实，实现垃圾分类管理粗放式向精细化转型，切实提升生活全程分类实效。

（三）强化监督检查

引入第三方专业机构，加大对居住区、企事业单位、沿街商铺以及分类收运企业日常工作检查力度。定期对干、湿垃圾分类实效进行专项检查，针对存在问题加强培训指导、二次分拣，帮助规范落实分类工作要求，提升工作质量和实效。建立垃圾分类整区域创建工作进度通报机制，完善垃圾分类问题责任双向告知，对未落实分类责任的单位和居住区物业企业以及未按规范要求实施分类收运的作业单位告知城管执法部门实施行政处罚，确保垃圾分类工作有力有序推进。

2.2019年赵巷镇生活垃圾分类减量推进工作指标分解表

上海市青浦区赵巷镇人民政府

2019年5月17日

附件：1.赵巷镇生活垃圾分类主题宣传活动实施方案