青浦区赵巷镇人民政府关于印发《赵巷镇推广运用乡村治理积分制管理的工作方案》的通知
QE431300020240003
主动公开
赵府〔2024〕5号
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2024.05.31
各村（居）、企事业单位、新城一站大居：
现将《赵巷镇推广运用乡村治理积分制管理的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2024年5月31日
赵巷镇推广运用乡村治理积分制管理的
工作方案
为全面贯彻落实市委、区委关于基层治理体系和治理能力现代化建设部署要求，为进一步提升赵巷镇乡村治理能力和治理水平，聚焦乡村治理目标定位，以村级治理的有效抓手，积极推动积分制经验推广，现制定乡村治理积分制管理的工作方案。
一、指导思想
以习近平总书记对加强和创新基层社会治理系列重要论述和指示批示精神为指引，在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将乡村治理各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制。通过积分制将乡村治理与加强村规民约运用、发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、综合帮扶等乡村振兴重点任务有机结合，提升乡村治理精细化、科学化、透明化、规范化水平，促进乡村全面振兴。
二、基本原则
（一）坚持党建引领，完善治理体系。坚持党建引领，加强党组织领导下的“自治、德治、法治”联动，充分发挥党员的先锋模范作用，进一步强化村居党组织对基层各类组织和各项工作的统筹领导。
（二）坚持正向激励，确保客观公正。从乡村治理难点到村民最关心、最迫切的热点问题入手，注重治理成效，以鼓励性评价为主，凝聚积极向上正能量，营造人人参与好氛围。完善积分制管理制度，做到评价过程客观科学、公平公正、评价指标量化细化、可比可测，积分奖励实时可查、及时兑现。
（三）坚持智慧管理，建立长效机制。要坚持共建共治共享，形成协同推进积分制的合力。以基层减负为出发点，通过加强智慧化管理手段，各村可结合长效管理等建立积分制推广保障机制。
（四）坚持因地制宜，内容动态调整。各村要围绕乡村治理突出问题和治理重点因地制宜制定符合本村实际的积分内容，同时围绕农村发展新情况新变化，及时调整积分制内容和评价标准，建立动态管理、操作性强的积分体系。
三、目标任务
以乡村治理积分制为载体，通过区、镇、村三级联动，在赵巷镇推广乡村治理积分制工作，促进村级事务管理标准化、具体化，让乡村治理工作可量化，有抓手，引导村民成为乡村治理的主要参与者、受益者。到2024年底，全镇4个村庄形态较为完整的行政村基本实现乡村治理积分制管理全覆盖。同时积极培育区级乡村治理积分制典型案例和市级及全国乡村治理积分制示范村。
四、工作内容
（一）积分对象。以家庭户为积分对象，行政村为创建单元。具有本地户籍、有宅基地房屋以及至少一人常住（户在、房在、人在）的家庭户，根据其意愿参与积分制。
（二）积分内容。针对乡村治理中的重点难点设置积分项目，既要充分反映村民在遵纪守法、平安创建、文明新风、环境优化等方面的日常行为表现，也要反映村民对村级事务的参与度、在群众中的认可度，还可以包括基层组织建设方面。积分内容设置要注重广泛听取村民意见，履行民主程序。
（三）积分评定。村党组织牵头组建村民积分管理自治小组，帮助村民进行积分上报，可探索建立由村两委成员、优秀老党员、村民代表、人民调解员、法律明白人和德高望重群众代表等组成的自治小组（自治小组成员由各行政村根据实际情况自行确定，但必须包括村两委成员和村民代表），负责积分评定审核。
（四）积分公告。推行积分制的行政村每季度通过社区线上平台或村内公告栏等渠道，对认定积分进行公告，做到公正公开。
（五）结果运用。要树立正确导向，坚持精神激励为主、物质激励为辅，正向激励为主、奖惩结合的原则，结合经济水平和群众需求创新奖励方式。精神鼓励可与评先选优、党员评星定级等相结合，物质奖励可采取积分换物、换服务等形式。也可以将积分制评定结果作为村内公益岗位竞选的一个考核部分。具体细则由各村结合实际自行制定。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各村要坚持党建引领，发挥基层党组织战斗堡垒作用，形成村民积极参与的工作机制。各村在组织实施积分制中，要对积分内容、评价方式、结果运用等各个环节把关，让积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，保障积分制沿着正确的方向推进。
（二）落实资金保障。积分以家庭户为单位，一年一兑换。资金以镇级财政补贴、村委会自筹等方式予以保障。
（三）建立管理机制。为保障我镇乡村治理能够有序长效进行推广，后续将建立乡村治理积分系统小程序，由村民自行上报积分，村民积分管理自治小组进行初审，镇相关职能部门进行复审。按照积分细则积极开展农户积分制管理培训，激活基层治理新动能，保障村民自治长效管理，逐渐实现全域治理、全民共享。
（四）加强宣传推广。广泛发动，多样化多形式多媒介进行宣传，充分利用融媒体中心、微信公众号以及家门口服务点、宣传栏等群众身边的各类阵地，加强乡村治理积分制的宣传，将积分内容、预期成效等宣传到户，发动村民人人参与乡村治理。同时，注重先进典型的挖掘、培育和宣传，深入基层贴近开展宣讲、培训等活动，把宣传教育引导与群众自治、典范示范结合起来，充分发挥积分制在乡村治理中的带动作用。