2025年是“十四五”规划收官之年，也是夯实法治根基、赋能产业发展的关键之年。青浦区经济委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》及《青浦法治政府建设规划（2021-2025年）》部署要求，区经委紧扣区域“创新驱动，转型发展”核心目标，将法治建设与经济发展深度融合，以法治思维破解发展难题，以法治方式优化营商环境，全面推进各项工作法治化、规范化，现将2025年度法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设组织根基

1.压实主体责任体系。始终坚持党对法治建设的全面领导，将法治政府建设纳入年度重点工作，与经济发展、产业升级等中心任务同部署、同推进、同考核。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，主动部署重要法治工作，带头学法守法用法；班子成员落实“一岗双责”，形成“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，定期召开党组会，对重大决策、重要项目、重点资金等事项依法依规集体研究，确保决策科学、民主、合法。

2.深化法治理论学习。把学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，结合中心组理论学习（扩大）、“三会一课”、主题党日等，组织党员干部系统学习《中国共产党纪律处分条例》《宪法》《民法典》等党内法规和法律法规。通过个人自学、集体研学、联组学习等多种形式，开展专题学习研讨，引导全体干部职工深刻领会法治思想核心要义，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“以案为鉴、警钟长鸣”警示教育，引导党员干部算好“政治账、名誉账、家庭账”，时刻绷紧纪律之弦。

3.健全法律顾问机制。积极推进法律顾问制度落地，聘请上海华诚律师事务所为常年法律顾问，充分发挥其专业优势，深度参与重大决策论证、规范性文件审查、合同协议审核、突发事件应对等工作，全年为各类涉法事务提供专业法律意见，有效防范法律风险。2025年以来，未发生行政行为违法、行政决定被变更或撤销及行政诉讼案件，法治风险防控能力显著提升。

（二）聚焦主责主业，提升依法行政履职效能

1.规范行政决策程序。严格落实重大行政决策程序要求，对涉及群众重大利益、企业发展关键事项的决策，通过座谈会、听证会等形式广泛征求意见，扩大决策民主性和科学性。强化规范性文件全生命周期管理，坚持“逢文必审”，严格把关，确保规范性文件合法有效。加强文件动态清理，及时废止或修订与现行法律法规、发展需求不符的文件，保障政策现行有效。

2.强化重点领域监管。一是开展成品油专项整治。制定加油站年度检查计划，联合区市场监管局、生态环境局、城管执法局、应急局、公安青浦分局等9家监管部门，对全区60家加油站开展全覆盖式成品油专项检查，规范成品油经营行为，保障成品油有效供应。完成59家加油站成品油零售经营批准证书换发工作，为成品油流通领域分类分级监管提供依据。二是推进涉企合规监管。积极应用“检查码”开展涉企行政检查，按照市级部署，在全市统一综合执法系统行政检查事项库中完成行政检查事项认领，制定2025年度行政检查计划并报市经信委和区司法行政部门备案，实现涉企检查规范化、标准化。三是加强专项资金监管。依法推进“圣之尧张江资金项目”处置，通过前期发函对接、后期诉讼程序，法院判决企业退还940万元专项资金，目前正依法申请强制执行，确保财政资金安全规范使用。

3.优化政务公开服务。强化政府信息公开制度建设，以政务公开监督权力规范运行。在门户网站、微信公众号等平台公开投诉举报电话、办事权限、行业职能、运行程序、工作时限等信息，主动接受社会监督。及时核查群众反映的问题，定期督查各科室履行岗位职责和依法行政情况，确保行政权力依法规范运行。做好信息公开依申请答复工作，严格按照法定程序和时限回应群众诉求，保障公众知情权、参与权和监督权。

（三）创新服务模式，打造法治化营商环境

1.深化“益企·成长”服务品牌。推动落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，以产业政策申报“窗口期”为契机，搭建法治化宣传服务平台。采用“线下+线上”相结合的方式，开展经济政策与法律法规宣讲培训活动，全年举办赋能提升、月末下午茶、走进智能工厂等助企活动50场，覆盖企业3450余家、4910余人次，为企业解读政策法规、解答法律疑问，助力构建企业生态圈，促进产业链合作共赢。

2.健全“企呼我应”服务体系。整合“一网通办”“随申办”企业云、微信公众号及专属二维码四大诉求通道，建立企业诉求快速响应机制，推行“1个工作日内快速响应、5个工作日内办结或提供解决方案”制度。截至2025年12月31日，累计受理企业诉求704个，具体类问题办结率达98%，平均办结时间压缩至5个工作日，高效解决企业经营发展中的痛点、难点、堵点问题。

3.强化惠企政策落地。深入贯彻落实《优化营商环境条例》及区域配套实施细则，将实践验证成熟的惠企服务举措通过制度规范固化下来。完善涉企政策合法合规性审查机制，确保政策制定科学合理、符合法律规定。通过“投资青浦”微信公众号等新媒体平台，加大政策、法规宣传力度，公开政务信息和惠企举措，推动政策红利直达快享，为企业发展营造稳定、公平、透明的法治环境。

（四）强化普法宣传，营造尊法学法守法氛围

1.丰富普法宣传载体。坚持全民普法理念，充分发挥“投资青浦”微信公众号等新媒体宣传阵地作用，推出法条解读、案例剖析、政策问答等系列融媒体产品，增强普法宣传的针对性和实效性。结合国家宪法日、“宪法宣传周”等重要节点，开展集中宣传活动，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点普及与企业经营、群众生活密切相关的法律法规。

2.创新普法宣传模式。针对园区企业、中小微主体等不同对象，制定个性化普法清单，开展场景化宣传活动，将普法工作嵌入企业开办、政策申报、项目落地等关键环节。通过“靶向普法”提升宣传精准度，避免普法内容“一刀切”，让企业和群众真正听得懂、用得上。推动普法工作与业务工作深度融合，在开展行政检查、服务企业过程中，主动讲解相关法律法规，实现“执法一次、普法一片”。

二、存在的不足和原因分析

（一）主要不足

1.法治运用能力有待提升。部分干部虽能掌握本职工作核心法律法规，但面对跨领域工作衔接、突发问题处置等复杂场景，运用法治思维统筹协调、精准施策的能力仍有欠缺，法律知识向实操能力的转化不够顺畅，在应对新业态、新领域法律问题时研判不够精准。

2.普法宣传质效需再提高。普法宣传虽兼顾传统形式与新媒体渠道，但内容设计多偏重于法条解读，结合工作实际、企业和群众需求的案例化、场景化宣传较少。新媒体平台的互动性、传播力挖掘不充分，宣传载体和形式创新不足，对公众的吸引力和感染力不够强。

（二）原因分析

1.学习培训针对性不强。法治培训多以通用法律知识为主，结合经委产业发展、企业服务等核心业务的专项培训较少，缺乏“法律+业务”的复合型师资力量，理论学习与实践应用衔接不够紧密，导致干部法治能力提升与工作实际需求脱节。

2.工作统筹力度不足。未建立常态化的企业、群众法治需求调研机制，对市场主体和社会公众的法治诉求掌握不全面，普法宣传和法治服务的精准度不高。宣传资源整合不足，未能形成多部门联动、多方参与的普法工作格局，法治建设合力有待进一步凝聚。

三、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我委主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，始终坚持党对法治建设的绝对领导，当好法治建设的组织者、推动者和实践者，将法治建设贯穿于经济工作全过程各方面，切实扛起法治建设主体责任。

（一）高位统筹谋划，压实法治责任

将法治政府建设纳入委党组重要议事日程，主持召开党组会议专题研究法治工作，审议法治建设相关制度文件，定期督查法治政府建设牵头工作进展情况，确保各项任务落地见效。牵头建立班子成员“一岗双责”法治责任清单，明确各层级、各科室法治建设职责，推动责任层层传导、逐级落实。将法治建设纳入年度绩效考核体系，与业务工作同部署、同考核，形成一级抓一级、齐抓共管的工作格局。

（二）带头依法履职，规范决策行为

严格执行重大决策合法性审查制度，对年度重大项目、产业扶持政策、专项资金使用等关键事项，亲自过问审查流程、协调难点问题，确保决策符合法律法规规定。主要负责人带头学习掌握应知应会党内法规和法律法规，参加党组理论学习中心组法治专题学习，为全体干部职工作出示范表率。带动班子成员和各科室负责人依法履职，自觉运用法治思维和法治方式推动产业升级、优化营商环境、化解矛盾纠纷，全年未发生领导干部受纪律处分等情形。

（三）聚焦重点任务，推动法治实践

将法治建设与经委主责主业深度融合，聚焦产业高质量发展目标，以法治手段破解发展难题。牵头推进法治化营商环境建设，深化“放管服”改革，创新“益企·成长”服务品牌和“企呼我应”服务体系，为企业提供全链条法治保障。组织开展成品油等重点领域专项整治，规范市场秩序，防范行业风险。重视法治队伍建设，推动建立法律顾问工作机制，加强干部法治培训，提升全员依法办事能力，以扎实的法治实践为区域经济社会高质量发展保驾护航。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划

2026年，区经委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧扣区域发展战略，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为青浦产业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化思想引领，筑牢法治理念根基

1.持续强化理论学习。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化开展党组理论学习中心组法治专题学习，丰富学习形式，深化学习效果，引导全体干部职工深刻领会核心要义，切实把法治思想融入工作、指导实践。扩大法治学习覆盖面，将法律法规学习纳入干部培训必修课程，确保学法常态化、制度化。

2.强化法治理念传导。通过专题培训、案例研讨、岗位练兵等形式，深入开展法治宣传教育，破除“重业务、轻法治”的错误观念，引导干部职工树立“法治是最好的营商环境”“依法办事是基本准则”的理念，增强主动运用法治思维和法治方式开展工作的思想自觉和行动自觉。

（二）创新普法宣传，营造良好法治环境

1.打造精准普法模式。建立常态化企业法治需求调研机制，精准掌握不同类型企业、不同发展阶段的法治需求，制定个性化普法清单。聚焦企业开办、政策申报、合同签订、纠纷解决等关键环节，开展场景化、案例化普法宣传，增强普法的针对性和实效性。

2.丰富宣传载体形式。充分发挥“投资青浦”微信公众号等新媒体平台作用，推出更多通俗易懂、生动有趣的融媒体普法产品，增强宣传的互动性和传播力。持续做优“益企·成长”服务品牌，扩大线下活动覆盖面，丰富活动内容，将普法宣传与政策解读、企业服务深度融合，实现“普法+服务”双赢。

3.凝聚普法工作合力。加强与司法、市场监管等部门的沟通协作，建立多部门联动普法机制，整合宣传资源，共享宣传平台，开展联合普法活动，形成普法工作合力。深入企业、园区、社区开展普法宣传，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

（三）深化营商服务，强化法治保障实效

1.完善涉企服务机制。持续深化“企呼我应”服务体系建设，优化诉求受理、转办、办结、反馈全流程机制，提升企业诉求处置效率和质量。搭建企业法治诉求“快速响应通道”，建立涉企执法诉求直报机制和问题处置台账，精准解决企业经营中的政策难题和法律困惑。

2.强化政策法治保障。深入贯彻《优化营商环境条例》及区域配套实施细则，将实践成熟的惠企服务举措通过制度规范固化下来。加强涉企政策合法合规性审查，确保政策制定符合法律法规规定，保障各类市场主体公平竞争。持续推动惠企政策直达快享，提升政策知晓率和落地率。

3.优化政务服务体验。按照“应进必进”原则，进一步拓展“一网通办”公共服务事项范围和深度，推进线上线下业务流程优化再造，提升政府服务效能。规范办事流程，明确办事时限，提高服务透明度，为企业和群众提供更加高效、便捷、规范的政务服务。

相关附件
• 青浦区经委关于2025年度法治政府建设情况的报告.pdf