2025年，青浦区卫生健康委员会深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治青浦建设总体部署和卫生健康事业发展全局，以提升依法行政能力为核心，以规范行政执法行为为抓手，以保障人民群众健康权益为目标，全面推进法治政府建设各项工作，为区域卫生健康事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）习近平法治思想贯彻落实情况

一是深入学习贯彻习近平法治思想。工作党委理论学习中心组年内学习了党章、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》等内容。二是开展监督员法治培训，专题学习新修订的《卫生健康行政处罚程序规定》，青浦、吴江、嘉善三地卫健部门联合开展《传染病防治法》培训。三是营造浓厚法治氛围。以职业病防治法宣传周、饮用水宣传周、无证行医、控烟宣传等时间节点为契机，以环城水系法治驿站为平台，充分开展法治宣传活动，全年共开展对外宣传17次，发放宣传资料3368份；对管理相对人开展各类法律法规和卫生知识培训27次。

（二）优化法治化营商环境

一是行政审批完成事项动态更新，全年政务服务事项达到131个，涵盖行政许可、业务办理、行政确认、奖励等多个领域，并确保了各项事项的清单化、动态化管理。其中，涉及区级“一业一证”事项14个，行政给付、确认等事项得到了更加明确的清晰管理。二是打造“青卫好办”品牌，前端优化窗口服务、后端强化条线支撑；依申请事项首办成功率超90%、按时办结率99.99%，办件一致率、线下规范率100%，网办率区内靠前；公共场所智能办理、电子证照应用率100%，线上帮办1分钟响应率超90%。三是牵头制定示范区公共场所备案标准统一方案；推进中医、妇产学科跨区域医联体，建立医师统筹管理机制，简化异地执业流程，打破行政壁垒。

（三）优化涉企行政检查

全年严格落实涉企监管服务要求，以“规范、高效、减负”为导向，推动涉企行政检查提质增效。夯实分级分类监管基础，完成重点公共场所、医美机构量化分级工作，明确差异化监管频次，并结合年度随机抽查计划，全面覆盖涉企行政执法检查，确保监管精准性。深化跨部门联合执法，牵头组织市场监管、应急管理等部门，针对医美机构、母婴保健机构、中医诊所、涉人病原微生物实验室、口腔诊所、大型沐浴场所、消毒生产企业等重点领域，开展“双随机、一公开”跨部门联合检查。强化规范指引与智慧监管，编制并发布《青浦区沐浴场所合规经营指南》，为市场主体提供合法合规经营依据；同时运用信息化手段推进非现场执法，实现对企业的精准监管、智慧监管，提升执法效率与质量，全年未发生因检查不规范引发的企业投诉。加大卫生健康重点、专项领域执法力度，保障进博会等重大活动顺利举行，全年共开展监督检查2071户次，实施行政处罚85件，罚没款共计152.43748万元。

（四）推进严格规范公正文明执法

严格落实行政执法“三项制度”，一是按照“谁执法谁公示”原则，将执法处罚结果在网站上准确及时公示。截至目前共公示处罚信息48件。二是对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，始终要求执法人员在执法过程中全程佩戴记录仪，并做到执法过程全记录。三是全面施行《青浦区卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核管理办法》，目前对符合法核条件的20件行政处罚案件开展了法制审核，均符合相关要求。

（五）加强行政执法监督

一是开展法治稽查工作。制定专项工作方案，明确稽查目标、范围与实施流程。此次稽查以执法案卷为核心检查重点，通过随机抽查方式对案卷规范性、合法性进行深入核查。二是积极应对行政复议和诉讼。

（六）完善突发公共卫生事件应对机制

以法治思维完善突发公共卫生事件应对机制，聚焦传染病防控国家试点推进重点工作，联合7家部门发文《医防融合医防协同工作方案》，明确协同、培训制度及职责边界，建立专家库与月报制，跟踪进展、破解堵点。4家二级以上医疗机构完成公共卫生科挂牌，以课题明确标化工作量，规范运行。制定疫情风险评估方案，建立15部门会商机制与专家库，每季度联合评估并通报，压实法定职责。深化与市戒毒局协作，定期会商、督导规范防控协同。构建“1+1+X”检验检测网络，明确两级中心职能与标准。同时落实法定传染病报告制度，规范处置三类聚集性疫情，按规定开展污水健康风险监测，以法治化举措筑牢公共卫生安全防线。

（七）完善法治政府建设推进机制

一是化解群众矛盾纠纷。全年信访件和“12345”热线工单按时办结率100%，实现投诉举报事项高效处理。二是加强执法队伍建设。分层分类组织监督员培训15次，覆盖209人次，内容紧扣实战，包括《卫生健康行政处罚程序规定》解读、执法风险防控、“三合一”模拟法庭、法治建设讲座等，同步开展“检查码”使用、法治政府创建等定向培训，推动能力与岗位精准匹配。

二、本单位主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一是始终将法治政府建设摆在突出位置，卫健委主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，牵头抓总、统筹谋划，将法治建设深度融入卫生健康事业发展各环节。通过建立“同部署、同推进、同考核”机制，将法治建设纳入年度绩效考核体系，把责任层层压实到科室、下属单位，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的闭环格局。

二是聚焦关键领域强化规范引领。修订《公平竞争审查工作方案》，严格按照上级文件要求，完善审查范围、审查内容等，通过完善流程、细化标准，有效维护卫生健康领域市场秩序。同时严格执行重大执法案件集体讨论制度，对重大行政执法案件组织集体审议，确保裁量公正。充分发挥法律顾问作用，参与重大决策、文件起草及复杂案件处理的法治审核工作，为依法行政提供专业支撑。

三是推动法治建设向纵深延伸。针对行业管理痛点，修订卫生健康领域政府采购相关制度，明确关键节点法治要求。此外将法治培训纳入年度计划，组织各卫生健康单位、社会办医疗机构开展医德医风培训、新进职工法治教育培训等，全面提升全系统干部职工的法治素养与依法行政能力，让法治思维贯穿工作全过程。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是深化法治教育培训。制定针对性更强的法治培训计划，采取集中培训、案例研讨、跟班学习等多种形式，加强对基层工作人员和执法人员的法治培训，重点提升法律法规应用能力和依法行政水平。

二是持续优化营商环境。通过行政审批数据源头治理，持续推进8个领域联合执法的基本数据筑基工作，通过“合规指引”加持，在行政许可、现场核查活动中持续开展合规指导。

三是强化执法队伍建设。以“能力提升、实战强能、全程督管”为核心，从培训、演练、稽查三方面系统发力，破解执法队伍短板问题。通过专题培训、实战演练、案例复盘、定期稽查等方式，不断提高办案能力和水平。

青浦区卫生健康委员会

2026年3月10日