各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各有关单位：
    现将《青浦区行政机关政策文件解读实施办法》印发给你们，请认真按照执行。

                          上海市青浦区人民政府
2016年5月6日

青浦区行政机关政策文件解读实施办法

    第一条（目的依据）
    为进一步加强和规范本区行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措了解理解、认同协同，提高信息公开质量与实效，增强政府公信力、执行力，促进政府有效施政和社会和谐，全面提升政府治理能力，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》以及市政府办公厅《上海市行政机关政策文件解读实施办法》等规定，结合本区实际，制定本实施办法。
    第二条（组织推进）
    区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政机关政策文件解读工作。
    区政府研究室、区政府法制办、区政府新闻办等部门根据职责分工，在区政府办公室统一协调下，配合推进政策解读相关工作。
    政策文件的起草部门负责组织实施解读工作；多个部门共同起草的，由牵头部门负责组织实施解读工作。
    第三条（解读范围）
    符合下列情形之一的、属于主动公开范围的政策文件，应当进行解读：
    （一）区政府制定的行政规范性文件；
    （二）区政府部门制定的行政规范性文件；
    （三）区政府、区政府办公室或区政府部门制定，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高或专业性强、需要进行解释说明的重要政策文件；
    （四）其他需要进行解读的政策文件。
    第四条（工作流程）
    政策文件与解读方案应当同步起草、同步审签、同步发布。
    部门在起草政策文件时，应当同步谋划、组织编撰解读方案。解读方案包括解读内容、解读形式、解读渠道、解读时间等。
    部门制订的政策文件，应当将解读方案一并报部门领导审签。
    拟以区政府、区政府办公室名义制订的政策文件，或者拟由部门自行印发、需报区政府同意的政策文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当将经本部门领导审签的解读方案作为附件，随同文件一并报送。没有解读方案的，区政府办公室不予收文，不予办理。
    区政府办公室按照程序将政策文件和解读方案一并报区政府领导。区政府领导审签后，起草部门按照解读方案，组织实施解读工作。
    第五条（解读内容）
    政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行口径、操作方法、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据、图表，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。
    第六条（解读形式）
    政策文件解读形式，可以包括起草部门及其负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。除文字内容外，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。
    区政府办公室、区政府研究室每年会同相关部门制定实施政策专题培训计划。
    第七条（解读渠道）
    统筹运用政府网站、政务微博微信、新闻发布会、行政服务中心等发布政策文件解读信息，充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体的作用，扩大解读信息的受众面。
    政府网站是政策文件和解读信息公开的第一平台。“上海青浦”门户网站和区政府部门网站应当设立政策文件解读专栏，汇总发布解读信息。区政府或区政府办公室制定的重要政策文件发布时，起草部门负责将配套的解读内容一并报送“上海青浦”门户网站，与政策文件同步发布、关联发布，方便公众查阅。同时，做好向“绿色青浦”政务微博微信、行政服务中心提供解读内容，与网站协同发布等相关工作。通过其他途径发布解读信息的，起草部门应当同步报送“上海青浦”门户网站。
    区政府常务会议研究确定的重大政策措施出台后，政策文件起草部门可以通过各种形式进行解读。其中，涉及全区性重大民生问题、社会高度关注的政策措施，可以新闻发布会等形式，及时进行全面解读发布。
    第八条（解读时间）
    政策文件解读的内容，应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十八条之规定，与政策文件本身在规定期限内同时公开、同时发布。
    第九条（解读回应）
    各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。
    第十条（保障措施）
    各部门应当做好政策文件解读工作的人员、经费保障。
    将政策文件解读工作纳入政府信息公开培训计划，加强政策文件起草人员和信息发布工作人员的业务培训，提高解读意识和工作能力。
    根据工作需要，可以组建由部门负责同志、专业机构从业人员、高校学者、评论人员、媒体记者等组成的政策解读专家队伍，发挥媒体和专业机构作用，提高政策文件解读的针对性、科学性、权威性和有效性。
    第十一条（考核管理）
    将政策文件解读工作纳入政务公开年度考核范围，由区政府办公室会同有关部门组织实施。
    第十二条（适用范围）
    本实施办法适用于区政府组成部门、直属单位、非常设机构等。
    镇政府、街道办事处政策文件解读工作，参照本实施办法执行。
    第十三条 （施行日期）
    本实施办法自印发之日起施行。