办理结果：解决或采纳

农工党区委：

您在区政协第六届委员会第五次会议第27号《加快推进紧密型城市医疗集团建设的建议》的提案已收悉。我委高度重视，第一时间组织相关科室专题研究，结合青浦区紧密型城市医疗集团建设既有基础与年度重点工作部署，现将办理情况答复如下：

一、健全治理架构，筑牢集团规范化运行根基

青浦区紧密型城市医疗集团已正式成立管委会，为进一步提升治理效能，今年将重点推进三大工作：一是完善定期议事机制，建立例会制度和专项会商制度，针对集团建设中的资源调配、流程优化、问题攻坚等关键事项，统筹各成员单位集中研讨、高效决策。二是细化管委会核心职能，围绕医疗质量管控、资源整合共享、人才队伍建设、运营效能提升等核心领域，制定权责清单与工作细则，明确管委会在统筹协调、监督考核、政策落地等方面的具体职责。三是厘清成员单位权责边界，结合各级医疗机构功能定位，细化牵头医院、区域医疗中心、社区卫生服务机构等不同层级单位的职责分工，确保集团运行规范有序、协同高效。

二、强化龙头带动，提升核心医疗服务能力

（一）加速疑难病诊治中心建设。

聚焦区域群众高频疑难病症诊疗需求，今年将重点支持牵头医院加强核心专科建设，通过引进高端医疗设备、培育骨干技术团队、开展临床科研攻关等方式，持续提升疑难病诊断准确率与治疗有效率，充分发挥龙头医院在集团内的技术引领、病例会诊、重症救治等核心作用，减少跨区域就医比例，让群众在家门口享受优质诊疗服务。

（二）深化名医工作室品牌建设。

今年将对现有名医工作室进行优化调整，聚焦儿科、内科、骨科、中医等群众需求集中的领域，进一步整合区域优质医疗资源，扩大工作室影响力。同时，深化“师带徒”培养模式，明确师徒结对目标与培养计划，通过名医坐诊带教、病例研讨、技术传承等方式，加速中青年医疗人才成长，构建“名医引领、梯队合理、技术过硬”的人才队伍，持续放大优质医疗资源辐射效应。

三、深化上下联动，促进医疗资源整合共享

（一）优化双向转诊体系建设。

在现有双向转诊通道基础上，今年将重点推进标准化建设：一是制定统一的双向转诊指征、流程规范与考核标准，明确常见病、多发病下转及疑难重症上转的具体条件，确保转诊合理有序。二是完善社会办医疗机构双向转诊通道，明确转诊标准、流程和责任分工，建立转诊对接专人机制。加强对社会办医疗机构转诊工作的指导和培训。三是建立转诊跟踪反馈机制，安排专人负责转诊患者全流程对接，确保上转患者得到及时救治、下转患者获得持续康复指导，形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的分级诊疗格局。

（二）全面推进区域中心云药房建设。

区域中心云药房是今年集团建设的重点，目前已完成完成医疗集团药事委员会组建，今年将以高血压、糖尿病、冠心病等慢性病及重点病种为切入点，统一集团内常用药品目录，确保患者在不同医疗机构就诊时用药一致性与连续性。指导药品采购、配送、结算、调配等关键环节，有效打通药品供应保障堵点，推动国家基本药物制度、医保药品目录管理等政策落实，促进药品集中带量采购工作常态化、制度化开展，并强化药品质量追溯与全流程安全管理。

（三）深化联合病房与分中心建设。

联合病房试点方面，今年将在华新、白鹤、金泽三家社区卫生服务中心试点联合病房，不断丰富服务内涵：一是增配优质医疗资源，安排牵头医院骨干医师定期到联合病房坐诊、查房，提升基层诊疗水平。二是聚焦老年病、慢性病管理等重点领域，开展特色专科联合病房建设，满足群众多样化诊疗需求。三是建立联合病房质量管控体系，统一诊疗规范与考核标准，确保医疗服务质量同质化。同时，持续推进区医疗中心分中心建设，赵巷分中心在中山青浦分院托管基础上，今年将进一步完善科室设置、强化人才培养、优化服务流程，推动优质医疗资源深度下沉，提升区域医疗服务可及性。

四、完善人才机制，激发队伍干事创业活力

今年将重点健全集团内人才流动与培养机制：一是深化人才内部流动，扩大医院骨干挂职社区副主任、双向挂职锻炼的覆盖面，明确挂职期限、工作职责与考核标准，鼓励优质医疗人才下沉基层。二是扩大人才培养覆盖面，整合集团内教学资源，开展线上线下相结合的继续教育、技能培训等活动，提升全体医务人员专业素养。三是优化人才激励机制，将基层服务经历、挂职锻炼表现与职称晋升、评优评先、绩效分配等挂钩，激发人才下沉基层、服务群众的积极性与主动性，打造一支“扎根基层、服务基层、能力过硬”的医疗人才队伍。

五、深化保障改革，提升集团运营整体效能

（一）持续推进医保支付改革。

医保支付改革是紧密型医疗集团建设的重要支撑，此前我委已制定医疗集团医保打包付费工作方案并递交请示，虽暂未获得批准，但后续将持续跟进：一是加强与医保部门的常态化沟通，积极汇报集团建设进展与实际需求，争取政策支持。二是开展医保支付相关调研，学习借鉴先进地区经验，结合青浦实际优化改革方案。三是在现有医保政策框架内，探索集团内医保基金统筹使用、结余留用等机制，提升医保基金使用效率。

（二）强化成本管控与降本增效。

今年将重点推进集团内资源集约化管理：一是深化药品集中议价采购，扩大集中议价药品范围。二是探索医用耗材统一议价与集中采购机制，梳理集团内常用耗材目录，通过集中谈判，减少耗材支出。三是推进集团内设备共享、检验结果互认，减少重复投入与资源浪费，通过精细化管理提升集团整体运营效能，实现良性循环。

下一步，我委将以紧密型城市医疗集团建设为抓手，持续聚焦群众健康需求，不断完善治理体系、整合医疗资源、提升服务能力、优化保障机制，全力推动区域医疗服务高质量发展，切实增强群众就医获得感、幸福感与安全感。

主办单位:青浦区卫生健康委员会

二〇二六年五月十五日