朱家角镇2019年度国防后备力量组织整顿工作实施方案
QF0913000-2019-001
主动公开
青朱府〔2019〕17号
无
2019.05.03
各村、居、企事业单位、机关科室：
为贯彻落实《青浦区民兵建设“十三五”规划》，推进全镇民兵调整改革持续深入发展，根据《青浦区2019年度国防后备力量组织整顿工作实施方案》，结合我镇国防后备力量建设实际，制定本方案。
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是强军思想为指导，以构建完善新型民兵力量体系为目标，按照警备区党委扩大会议、上海市深化民兵调整改革讲评部署会议和青浦区武装工作会议精神要求，紧紧抓住民兵建设由“实起来”向“强起来”转型升级的重要机会，坚持以战领建、依潜编兵，坚持改革方向、问题导向，坚持创新转型、提质增效，以更大的力度、更实的举措、更严的作风狠抓工作落实，构建起与现役部队相衔接、与朱家角跨越式发展相匹配的现代民兵力量体系，高标准完成上级赋予的深化调整改革任务。
二、主要任务
按“规模适度、结构科学、布局合理、可靠管用”的要求，构建应急应战一体的现代民兵力量体系。
（一）调整编建系统。今年，全区坚持“属地化编兵”原则，将往年区级各专业办公室担负的民兵队伍编建设任务，调整为由各街（镇）负责编建，因此，我镇国防后备力量整组任务数由201人增加至279人，其中基干民兵编组任务数为229人，相比去年增加了78人，预备役部队编组单位和人员编组力量没有变动，保持50人。
（二）优化力量结构。今年我镇共编建了13支分队，新型力量和专业分队较去年明显增多。
1.基干民兵编组力量。229名基干民兵分为应急力量、专业力量和特殊力量，分别编入11支分队。①应急力量4支共115人，其中抗击雨雪冰冻连30人、森林灭火连25人、水上搜索救援连30人、综合应急排30人；②专业力量4支共87人，其中重点目标防护抢修连29人、认知支援保障排30人、有线通信保障排20人、无线电侦察班8人；③特殊力量3支27人，其中网络维管排20人、情报信息班6人、大数据班1人。
2.预备役部队编组力量。50名预备役民兵中有36人编入预备役高炮四团，14人编入空军预备役导弹团这两支队伍中。
三、实施步骤
全镇民兵整组工作区分5个阶段进行。
（一）筹划部署阶段（3月下旬前）。主要完成5项工作：一是调整工作领导小组，做到定人定位定责；二是按照上级会议精神，制定本镇整组方案和工作计划；三是组织召开整组任务部署会，明确工作任务和有关要求；四是组织整组业务培训，开展针对性宣传教育；五是组织基本潜力数据调查，核实整组底数。
（二）整组实施阶段（3月下旬至4月上旬）。主要完成3项工作：一是召开党委议军会，明确本镇民兵整组任务并下发各单位，各单位按照要求上报人员。二是根据区下发整组任务分队及人数完成队伍编建、连部建设和应急分队器材配备，抓好党组织预建和相关整组资料的整理汇编。三是抓好体检及政审工作，合理调整出入转队人员，做好录入新民兵管理信息系统的前期准备工作。
（三）集合点验阶段（4月中旬至5月上旬）。主要完成3项工作：一是4月上中旬，迎接区国动委将组织的整组点验和检查验收，并做好4月下旬或5月上旬接受警备区检查验收的各项准备；二是开展全镇民兵实力会审和动员潜力数据核查；三是查找和梳理整组中存在问题，研究制定整改措施。
（四）整改完善阶段（5月中旬至10月中旬）。主要完成3项工作：一是进一步完善力量编建，加强民兵基层建设，对整组中存在的问题逐一整改，5月份做好上级拉动和安全检查准备；二是进一步抓好潜力数据核查，做好数据上报和迎接上级检查的各项准备工作;三是结合民兵日常管理、军事训练和大项任务实践运用等时机，对民兵组织实际作用发挥情况进行评估。
（五）考评验收阶段（10月下旬至11月下旬）。主要完成接受军委国防动员部组织的“逐省（市）过”检查考评各项准备工作，并针对上级检查考评指出问题逐项抓好整改。
四、有关要求
民兵整组是落实民兵调整改革任务的重要环节，各单位要从经济社会发展与国防建设协调发展的大局出发，立足自我，攻坚克难，不应付、不凑数，要着力在以下三个方面抓好落实。
（一）加强组织领导，严密组织实施。各单位要充分认清民兵整组工作是实现强军目标的重要举措，所在单位主要领导要亲自过问、亲自部署、主动作为，切实把整组工作列入支部议事日程，安排专人分工负责筹划和组织实施；要严格整组规定，按时间节点高标准完成民兵整组工作。镇武装部做好重点民兵分队人装结合点验和能力点验准备；要严格体检政审工作；要预建党的组织，切实做到民兵连有党支部，排有党小组，确保党对民兵工作的组织领导。
（二）端正工作作风，严格兵员编配。各单位要深刻理解把握上级关于深化民兵调整改革的相关指示精神，充分认清今年民兵整组工作相比往年要求更严、质量更高、结构更优的形势要求，扎扎实实在“实”字上狠下功夫，在“精”字上作文章，把工作做在平时，坚决杜绝做编名册、搞变通、走过场等现象，按照计划规定的各项工作要逐项对表销账，抓好筹划部署、组织实施、检查考评、整改补漏闭合回路。特别要严把编兵标准，上报的人员要拉的出，信息和数据统计要真实有效，坚决杜绝虚假错漏等情况，严格落实好党员比例、退伍军人比例、专业对口率、经训率的“两例两率”要求，同时所有的资料必须存档备查。
（三）强化问题导向，注重改革创新。当前，国防后备力量建设进入了关键阶段，也遇到许多新矛盾新问题，各单位要突破传统观念束缚，注重用前瞻的思维、科学的理念、创新的思路，研究探索当前国防后备力量建设面临的困难和问题，特别是在体制机制、力量编建、政治教育、军事训练、动员保障等方面，研究制定切实可行的办法措施，坚持用改革的思路、创新的办法，研究解决前进中遇到的矛盾和问题，为实施“十三五”时期的后备力量调整改革奠定扎实基础。
附件：1.2019年朱家角镇国防后备力量组织整顿工作领导小组
2.2019年朱家角镇国防后备力量组织整顿计划表
3.2019年朱家角镇整组任务分配表
4.基干民兵政治考核登记表
5.基干民兵体格检查表
上海市青浦区朱家角镇人民政府
2019年4月16日