关于印发朱家角镇2020年度“三大整治”常态长效管理办法的通知
QF0313000-2020-003
主动公开
青朱府〔2020〕24号
上海市青浦区朱家角镇人民政府
2020.05.06
各村、居、工业园区：
为全面落实“三大整治”工作的常态长效管理，增强“三大整治”工作推进的系统性、整体性和有效性，镇生态办牵头制定了《朱家角镇“三大整治”常态长效管理办法》，现印发你们，望贯彻落实。
青浦区朱家角镇人民政府
2020年4月29日
朱家角镇“三大整治”常态长效管理办法
为深入推进“三大整治”工作，全面落实常态长效管理，增强“三大整治”工作推进的系统性、整体性和有效性，努力实现城乡环境面貌持续改善，助力乡村振兴和助推朱家角跨越式高质量发展，根据《朱家角镇“三大整治”工作实施方案》和《朱家角镇“三大整治”工作考核办法》等相关要求，制定本办法。
一、工作目标
（一）总体目标。通过常态长效管理实现朱家角镇城乡人居环境干净、整洁、有序、安全、和美。
（二）人居环境。42个村居全面完成环境整治任务，并通过区级考核验收。持续开展村庄清洁行动和城镇社区环境整治，倡导并落实以“垃圾不乱倒、烟蒂不乱扔、杂物不乱堆、违建不乱搭、污水不乱排、车辆不乱停、电线不乱接、墙壁不乱画、广告不乱贴、秸秆不乱烧”为主要内容的“十不规范”。推进农村地区一体化养护保洁全覆盖。参照垃圾分类“五有标准”，巩固提升农村地区生活垃圾分类实效，确保分类收运处有效衔接。
（三）生态环境。全面完成“无违建先进村居”创建任务，并通过区级考核验收。全域实现“新增违建归零、重点类型存量违建归零、新增违法用地归零、严重污染环境的违法排污归零、用于出租经营的无证无照各类堆场归零”为主要内容的“五个归零”。
（四）公共安全。全面实现以“无重大安全隐患重点区域、无重大公共安全隐患重点环节、无重大公共安全隐患重点部位”为主要内容的“三无目标”。
二、组织机构
镇成立“三大整治”工作领导小组，明确牵头领导、分管领导，设立办公室，专司本镇“三大整治”工作的计划安排、组织协调、检查督查、上传下达等工作。各村居党支部（总支）书记为第一责任人，要切实加强对“三大整治”工作的组织领导，村居两委班子成员要明确分管领导，落实责任。
三、工作机制
（一）分级负责。按照“统一领导、分级管理、分级负责、权责匹配”的原则，明确镇和村居的职责。
1.镇“三大整治”办：结合“三大整治”目标任务，构建与区生态办相对应的组织机构，明确组织领导和专职工作人员，全面负责“三大整治”工作的计划安排、综合协调、督查督办和考核验收，并牵头生态环境整治工作。制定“三大整治”整体工作方案，明确整治目标和具体任务；健全常态长效管理考核办法，明确考核内容、组织方式和奖惩机制；完善“三大整治”工作机制，明确宣传发动、日常监管、发现处置、销项管理和督查通报等工作制度。
2.镇各相关职能部门：对照各自职责，指导村居开展专项整治行动，并根据镇生态办的安排，对重点区域和重点企业开展联合执法行动，参与“三大整治”的考核验收。
3.村居：村居主要领导承担第一责任人责任，对应镇的组织机构和整体方案，落实分管领导和工作人员，制定符合本村居实际的工作方案，充分调动村（居）民参与的积极性，严格执行镇常态长效管理办法和奖惩机制。
（二）挂图作战。按照“成片推和重点整相结合”的原则，镇将行政区划分为若干片区，逐年成片推进公共安全整治，力争至2022年全面完成整治任务。同时，各村居每年至少上报并完成一个村级公共安全整治重点区域（点位）作为村居年度挂图作战重点任务。在此基础上，量化镇、村居人居环境和生态环境整治的任务量，落实“挂图作战，年底交账”要求。
（三）销项管理。全面排查和梳理各村居整治任务清单，制作“一户一表、一户一档”和“三大整治”任务明细。建立村居“三大整治”目标任务数据库，对完成任务的点位实施数据库内销项。
（四）约谈问责。对个别整治后回潮和反弹比较严重的村居，镇要对各村居负责人进行约谈，涉嫌违纪和违法的，报镇纪委监委并视情追究有关人员责任。同时，要降低年度镇财政转移支付额度和村居班子成员年度绩效奖额度。
（五）创新发展。按照惠民利民和美化环境的要求，腾空后的集体建设用地、村民宅前屋后土地，村居要合理规划，建设一些村民休闲广场、公共停车场和其他便民服务设施或者种植绿化、建小菜园等。
四、考核验收
考核验收。对已完成整治任务的村居和完成公共安全隐患整治的重点区域，由区或镇生态办牵头组织考核验收。考核验收发现的问题，由区或镇生态办下发督办单，问题整改后，区或镇生态办进行复核。
五、保障措施
（一）加强系统治理。巩固整治成效，建立健全常态长效管理机制，加强源头管控，把“三大整治”工作与美丽乡村、文明村庄、文明社区、平安社区创建等有机结合起来，促进“三大整治”工作全面深入推进。
（二）加强考核评价。镇“三大整治”办公室负责各村居的“三大整治”工作考核，并通过人大代表、市民巡访团、市民服务热线等途径对“三大整治”常态长效管理情况进行监督，每年对村居整治和常态长效管理进行考核排名。将“三大整治”工作纳入对各村居领导班子的年度绩效考核，作为科学评价干部、选拔任用干部以及对干部实施奖惩的重要依据。将“三大整治”工作与村居绩效考核、转移支付和以奖代拨挂钩。