索取号：QF0113000-2008-004 发文字号：青朱府（2008）59号   发文日期：2008-09-16

各居委会、有关职能部门：

        为了进一步改善居民的生活环境，规范旅游环境，保持古镇旅游区综合整治活动取得的实效，形成长效管理机制，防止古镇旅游区集中整治后出现回潮现象，各职能部门根据旅游景区实际，制定了相应的工作方案。经政府研究决定，为进一步加强古镇旅游区长效管理，特制定本实施意见。

        一、成立古镇旅游景区长效管理领导小组

        组 长：顾 骏

        副组长：诸建芳

        组 员：朱佩林 蒋 华 朱宝健 杜晓峰 张岱娟 李 力 李巧林 顾小华 金建荣 施爱云 杨金伟 王林根顾向红 杨锡恩

        二、成立古镇长效管理工作小组

        1、古镇区长效管理工作小组

        组长由工商所王炳其担任，组织长效管理工作小组开展日常工作。

        周一至周五：工商1人、食监1人、卫生1人、城管3人、应急分队2人。

        双休日与节假日：工商2人、食监1人、卫生2人、城管5人、应急分队3人、镇区办1人。

        2、黑船整治监督小组

        组长由交管站王枝棉担任，组织黑船整治监督小组开展工作。

        周一至周日：海事处2人、城管1人、镇区办1人、交管站1人、应急分队2人、船只管理员1人。

        领导小组原则上每月召开一次工作例会，各个部门每天落实专人负责，确保每天有人到岗到位，实行考勤制度。

        三、工作时间：

        各工作小组每天9：00至16：30统一集中办公，地点：东西井街居委会、游船俱乐部。

        四、工作责任：

        1、工作小组应每天对镇区范围内的无证经营、乱设摊（包括放生鱼兜售等）、跨门面、饭店拉客、黑船、摩托车、无证三轮车的乱拉客、乞讨人员、擦皮鞋、卖唱、乱停车等加强长效管理及执法。解决影响市容环境、旅游形象的各类热点、难点问题。各职能部门要通力合作，各司其职，切实担负起管理好古镇旅游区的责任，维护好江南古镇的良好形象，达到长效管理的目标。

        2、双休日与节假日，因为游客较多，要维护好工作日的良好秩序，各职能部门要增加人员，文明执法，依法执法，强化管理。

        3、各职能部门人员要固定、任务要明确、工作要积极、纪律要严明、执法要公正，全身心投入到古镇旅游区的工作中来，调整好作息时间，确保全天候的工作状态，保证古镇旅游区管理出成效。

        五、工作要求：

        1、各职能部门必须统一思想，统一宣传口径。按照区政府（2001）125号文件的精神，加强贯彻落实，切实担负起管理好古镇旅游区的责任。

        2、各职能部门必须依法行政，强化长效管理的方法和手段，做到教育宣传引导、整治处罚并举，达到有效管理、长效管理的目的。

        3、各职能部门必须明确分工、各司其职、通力合作，做到联合整治与长效管理相结合。

        （1）各居委会要做好宣传工作，营造浓厚的宣传氛围，组织队伍加强各自区域内的长效管理工作。

        （2）工商部门要制定加强辖区内无证无照经营整治的具体方案，经常性组织的查处取缔活动；对重点路段、重点地区要加强监管，开展定期或不定期的检查、巡查；工商所牵头开展的打击取缔无证无照经营集中整治活动，其他相关部门要予以支持配合；在辖区内建立完善消费者维权联络点，设立专职联络员，开展消保宣传，普及消保维权知识；及时、妥善受理消费者的申诉、举报案件，及时解答咨询，作出处理；积极参与镇政府或由其他职能部门组织的执法行动，在人力、物力上予以支持。

        （3）区食品药品监督所朱家角分所要全面提升食品安全监督水平，规范食品市场经营秩序，严厉打击无证经营行为，食监所牵头的集中整治，其他部门要予以支持配合；要分批组织餐饮单位、集体食堂等单位负责人、食品管理人员开展食品安全知识培训，切实提高经营者诚信经营的守法意识；加强检查食品原材料采购配送情况（索证索票、原料检验、运输及储存设施条件），现场食品加工卫生状况（原料卫生、个人卫生、加工条件设施、加工要求、产品储存条件），散装食品卫生状况（索证、销售区域卫生、标识、销售散装食品的辅助设施）和销售人员卫生状况及管理台帐等；加强对餐饮单位的监督巡回检查，包括食品原料的采购、索证索票、食品加工过程、餐用具的消毒保洁、从业人员卫生等内容；对小型饭店要加强检查频次，改变监管的方式，年内完成对小型餐饮的等级评分；重点检查承办年夜饭的大中型餐饮单位、旅游接待饭店和旅游景点餐饮单位；对北大街建立食品安全监管长效管理制度，落实专人负责，加大监管力度和频次；开展现场快速检测，做到早发现、早报告，切实提高处理食品安全事件的快速反应能力。

        （4）社区卫生服务中心要成立应急救治领导小组，做好对传染病疫情、食物中毒、突发性意外事件的应急救治工作及病人的转诊工作，并做好传染病标本余样送检工作；严格消毒隔离措施，做好个人防护及医疗废弃物的管理工作，避免各类交叉感染发生；做好对各类公共卫生突发事件的上报工作，严格遵守分级处置、分工合作、信息互通的原则；做好对各类公共卫生突发事件处置后的总结工作，吸取经验、认真总结，不断完善本院应急救治医疗体系。

        （5）公安部门要继续做好各种联合整治的保驾护航工作，以配合政府抓好长效管理，一旦因整治而引发的事件，要及时有效地处理，对较严重的要重点教育，必要时追究其法律责任。

        （6）综治科要切实做好古镇旅游区社会治安防控体系工作，建立和完善古镇旅游区治安防控工作的长效机制，提高古镇旅游区居民和游客的安全感。坚持人防、物防、技防相结合，切实提高古镇旅游区的社会治安防控能力，努力实现社会治安的良性循环和古镇旅游区的治安防控工作的可持续发展，为建设"平安朱家角"，构建社会主义和谐社会营造良好的环境。

        （7）交管站要协调好区地方海事处、水上派出所、镇派出所、及其他职能部门的关系；要充分发挥水上巡逻小组的作用，确保黄金水道畅通和安全，继续保持水上交通无事故的记录；对无证载客的现象，要会同有关执法部门，进行定期与不定期的联合执法，维持水上交通秩序，确保人民群众的生命财产安全；要有效控制非法营运船只的数量，不使其蔓延和扩展。

        （8）清运保洁要做好公厕的各项保洁措施、增加道路的保洁次数、保持河面清洁、力保河道四季无水生作物侵袭及在北大街设置流动式果壳箱等环卫工作，要力求做到全天一个样，游人多少一个样。

        （9）城管分队要加强责任区制度的落实，对违反责任区制度的，及时予以教育整改，对教育屡教不改的，根据条例，予以处理；对"三乱"现象，做到发现一处，清除一处，做到不过夜；对流浪乞讨人员，会同民政部门开展整治或救助；要积极配合区交巡警三中队对黄包车、社会车辆、摩托车的专项整治；要加强巡查力度，着重做好古镇旅游区的乱设摊、兜售的取缔；对放生鱼兜售，每天安排1-2名队员值勤，并加强长效管理；对放生桥河埠餐桌外摆现象，每天安排2名队员，一艘机动船，不间断巡查；对非机动车停放的管理，要加强对非机动车管理人员的管理，加强考核、督查。

        （10）房屋产权单位和管理部门应认真做好管理工作，对擅自改变住房使用性质的行为，按照规定进行处理。

        （11）应急分队要做好随时参加联合整治及长效管理工作的准备。

        （12）加强信息通报，由镇区管理办公室做好协调工作，对长效管理工作加以跟踪，掌握情况，以简报的形式不定期进行通报，每月一次对涉及部门工作进行评定，并及时报领导小组，同时做好文字资料的存档工作。

        附：各职能部门的工作预案和应急预案

                                                                                                     二○○八年九月十六日

        附件一：上海市工商行政管理局青浦分局朱家角工商所突发事件应急预案

        为建立健全朱家角镇流通领域市场监管预警防范和应急处置机制，加强部门联动，提高我所的无照经营监管水平，增强处置突发事故能力，有效预防无照经营等破坏正常市场经济秩序的行为，有序受理消费者申诉和举报，切实保障消费者权益，维护市场秩序，特制定本预案。

        一、适用范围

        本预案适用于朱家角镇范围内发生的（含可能发生的）无照经营行为进行监管和消费者权益保护工作。

        二、指挥系统

        以朱家角工商所所长室为直接领导，在朱家角镇范围全面履行各项工商行政管理监管职能。

        三、主要职能

        在镇政府的统一领导下，发挥工商职能，积极做好工商部门的牵头工作，同时配合镇政府下属的其他相关职能部门的工作，做到守土有责、紧密合作、协调作战。

        1、朱家角工商所作为职能部门，负责制定辖区内无照经营监管工作的具体方案，部署具体的查处取缔行为；组织开展各种执法检查，对重点路段、重点地区加强监管，开展定期或不定期的检查，巡查。

        2、工商所牵头开展打击取缔无照经营的集中整治行动的，组织人员，车辆以及各种执法工作，当好市场监管主力军，其他相关职能部门应予以配合。

        3、工商所积极参与镇政府组织的或由其他职能部门发起的相关执法行动，在人力物力上予以支持，发挥好配合作用。

        4、工商所受理通过电话、网络、信件、来访等多种途径的消费者申诉和举报，依托市工商局12315业务处理系统，根据工作分派，及时、妥善受理发生在朱家角镇的消费者申诉、举报案件，及时解答咨询，作出处理。

        5、工商所负责在辖区范围内建立完善消费者维权联络点，设立专职联络员，在社区开展消保宣传，普及消保维权知识。

        6、为加强部门之间的相互配合，在必要的情况下，工商所将有关事项抄告相关职能部门，要求予以支持和配合。

        四、应急保障措施

        （一）值班制度

        建立节假日值班制度，由工商所所长负责。值班人员手机保证24小时开通。

        （二）应急队伍

        进一步完善快速反应机制，工商所建立应急队伍，处置重大突发事件，避免矛盾激化。

        （三）信息畅通

        应急预案启动期间，工商所全体干部24小时保证通讯畅通，保证信息传递及时、准确，在第一时间将工作进展情况向相关领导汇报。

        （四）后勤支援

        应急行动期间，应急设施、执法车辆和通讯设备要随时处于备用状态，做到各就各位，随时处于临战状态。

        五、奖励与责任

        对在应对突发事件中表现突出的个人，给予相应的表彰奖励。对于玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的人员，依照有关规定给予相应的党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

                                                                                                         朱家角工商所

                                                                                                             2008年8月

        附件二：朱家角镇社区卫生服务中心公共卫生突发事件应急救治处理预案

        根据青浦区卫生局青卫应急[2006]87号文件精神，为了进一步加强朱家角旅游古镇的管理，及时处理各种突发造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件（突发公共卫生事件），更好地保障本镇居民的身心健康和生命安全，特制订本预案。

        一、成立应急救治领导小组

        组 长：张岱娟 项 敏

        副组长：金 明 马桂娟 徐渊辉

        组 员：莘龙英 俞惠群 沈丽琴 陈 红 金长生 周雨军

        工作要求：

        1、领导小组成员保持高度的警惕性和责任感，从讲政治的高度和对人民负责的态度着手，积极备战与应对各种公共卫生突发事件。

        2、领导小组负责组织对本院公共卫生突发事件应急救治知识与技能培训，安排人员落实工作，制订相关预案，不定期对本院应对公共卫生突发事件进行演练。

        3、负责组织指挥本镇各类公共卫生突发事件的应急救治工作及各类病人的转诊工作。对传染病疫情、食物中毒、突发性意外事件中，一般事件A类，领导小组副组长必须到现场指挥处理。对传染病疫情、事物中毒、突发性事件中，一般事件B类以上（含B类）及其他职业中毒，领导小组组长必须到现场指挥处理。

        4、负责做好对各类公共卫生突发事件的上报工作，除各类治疗情况及时上报卫生局和镇政府（24小时内），严格遵守分级处置、分工合作、信息互通原则。

        5、负责做好对各类公共卫生突发事件处置后的总结工作，听取经验，认真总结，不断完善本院应急救治医疗体系。

        二、成立应急救治抢救小组（分A、B两组）

        1、A组名单

        组 长：俞惠群

        组 员：徐齐珍 陈 燕 陈惠琴 黄东梅

        胡静芳 陈静一 孙 红 王 芳

        B组名单

        组 长：金裕平

        组 员：王青梅 陆 晔 顾志煌 陈 红

        冷志红 尤利强 马桂娟 倪秋珺

        2、工作职责

        （1）在应急救治领导小组统一指导下，具体负责对公共卫生突发事件的应急救治工作，并做好对传染病标本余样送检工作。对超出所治范围病人应做好转诊工作。

        （2）应急救治小组成员应熟练掌握对公共卫生突发事件应急救治知识与技能，不定期开展业务培训与演练。

        （3）坚持首诊负责制原则，在做好对病人收治工作同时，也应完善各种资料登记、病史书写及上报工作，严格按诊疗操作常规开展对病人的救治，避免各类医疗事故的发生。

        （4）严格消毒隔离措施，做好个人救护及医疗废弃物的管理工作，避免各类交叉感染发生。

        （5）应急抢救小组成员接到任务，行动上要统一一致，思想上要高度重视，不能懈怠、马虎，各成员之间要充分依靠科学，加强团结协助。

        三、成立疾病控制组

        成 员：沈丽琴 周晓峰 方正行 周雨军 张惠华

        负责协调突发公共卫生事件中疾病的预防控制工作。

        四、成立后勤保障组

        成 员：莘龙英 金长生 郁兴明

        负责突发公共卫生事件处置所需物资和经费的保障。

        五、成立食品安全保障组

        成 员：沈丽琴 周雨军 张惠华 食监分所

        负责本辖区食品卫生安全等有关突发公共卫生突发事件安全和保障。

        六、成立信息组

        成 员：莘龙英

        负责突发公共卫生事件处置中相关信息的收集、汇总分析、上通下达。

                                                                                     朱家角镇社区卫生服务中心

                                                                                               2008年8月

        附件三：朱家角镇区管理食品安全整治工作预案

        为迎接2010年上海世博会，响应上海市"迎世博健康城市三年行动计划"的要求，促进社会和谐、改善城市环境、确保食品市场的动态可控，维护群众身体健康、健全长效管理机制、推动朱家角镇区食品安全监管综合水平，特制定镇区管理食品安全整治工作方案。

        一、指导思想

        以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。以控制集体性食物中毒及减少食源性疾病为主体目标，坚持因地制宜、分类监管、综合治理的方针，加大监管力度，创新监管模式，及时消除食品安全隐患。

        二、工作原则

        （一）统一部署，分步实施。要进一步明确时间节点，统筹安排、分步实施。要明确每一阶段的具体目标、工作重点和主要措施。

        （二）广泛动员，增强意识。要举全镇之力，创造条件，组织和动员市民积极投身到食品安全专项整治工作中，加强培训与宣传，切实提高市民的食品安全意识。

        （三）各司其职，协作配合。加大本部门的监督执法力度、创新监管手段、加大对违法行为的查处力度，突出重点场所、重点食品有序、有效地开展监督检查。同时要加强与职能部门的联动，进一步强化协作配合，充分发挥整体合力。

        三、主要任务

        区食品药品监督所朱家角分所要增强工作的主动性、积极性和协调性，全面提升食品安全监管水平，规范食品市场经营秩序，严厉打击无证经营行为。

        （一）广泛宣传，开展培训

        开展内容丰富、形式多样的宣传方式，可以在镇区主要路段悬挂横幅或食品安全展版，利用"3.15"、黄金周等重大节日举办以食品安全为主题的现场咨询活动，同时发放《市民与健康》、《预防食物中毒指南》等宣传资料和手册。开展一次"食品安全宣传"进社区活动，通过座谈会的形式，组织各街道、居委会成员集中学习食品安全及营养卫生等方面的知识。选择部分学校开展以宣传"安全、营养、健康"为主题的学生食品安全教育活动，充分利用学生这支队伍的家庭教育，提高群众的整体食品安全知识。

        按照《上海市食品生产经营人员食品安全培训和考核管理办法》的要求，分批组织对农村土厨师、餐饮单位、农贸市场、学校食堂、集体食堂等单位负责人、食品管理人员开展食品安全知识培训，切实提高经营者诚信经营的守法意识。

        （二）加强监管，长效管理

        1、流通环节

        加强对超市、农贸市场的日常监管（农贸市场每月覆盖一次），重点检查食品原料采购配送情况（索证索票、原料检验、运输及贮存设施条件），现场食品加工卫生状况（原料卫生、个人卫生、加工条件设施、加工要求、产品贮存条件），散装食品卫生状况（索证、销售区域卫生、标识、销售散装食品的辅助设施）和销售人员卫生状况及管理台帐等。利用节假日组织开展肉品、豆制品、熟食等专项检查。

        2、公共餐饮

        进一步提高认识，突出工作重点，以餐饮业为重点继续推行食品卫生监督量化分级管理制度，落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》各项要求。

        加强对餐饮单位的监督巡回检查，对中大型饭店每季度监管一次，重点抽查食品原料的采购、索证索票、食品加工过程、餐用具的消毒保洁、从业人员卫生等内容。对小型饭店要加强检查频次，改变监管的方式，年内完成对小型餐饮的等级评分。积极落实节日长假食品安全专项整治活动，确保节日期间不发生重大食品安全事件。重点检查对象为承办年夜饭的大中型餐饮单位、旅游接待饭店和旅游景点餐饮单位。检查内容包括食品原料采购、贮存、加工、熟食卤味、违禁生食水产品、餐饮具消毒、人员健康状况等情况。

        对朱家角镇北大街、小吃一条街等重点区域建立食品安全监管长效管理制度，落实专人负责，加大监管力度和频次，建立与工商、城管等职能部门的联动机制。

        3、企事业（机关）单位、工地食堂

        加强对企事业（机关）单位食堂的日常管理，将监督管理与企业自身管理有机结合起来，使食品经营单位的食品卫生状况得到较大改善，从根本上杜绝发生集体性食物中毒的隐患。定期与镇社会事业科、工会开展联合执法检查。

        4、其他产品

        继续做好保健食品、化妆品等健康相关产品的监管工作，重点检查产品进货渠道、产品标识、功效等内容。

        （三）完善食品快速检测工作

        开展现场快速检测，是目前食品安全监管工作的重要技术手段。为保障食品安全，让切实的数据说话，加强监测，及时预警，早发现、早报告，提高处理食品安全事件的快速反应能力。监管部门要加大对食品市场的抽检力度，特别是针对市民普遍关注的猪肉、蔬菜、水发产品等农副产品的开展食品原料的毒物检测，力求做到食品安全动态可控。

        四、工作步骤

        第一阶段，全面告知阶段

        组织开展对镇区学校食堂、企事业（机关）食堂、餐饮、超市等单位全面告知，发放食品安全告知书，并认真开展自查工作，督促各企事业单位、个体经营者加强自身管理，提高食品安全意识。

        第二阶段，全面培训阶段

        组织开展对镇区学校食堂、企事业（机关）食堂、餐饮、超市等单位负责人食品安全知识的培训，重点介绍食品卫生常识、预防食物中毒、食品卫生法律法规等知识。

        第三阶段，全面检查阶段

        组织对镇区饭店、小型餐饮、旅游景点接待单位、食堂及食品店开展全覆盖检查，重点检查食品原料的索证索票、食品加工贮存卫生、备餐卫生、餐饮具的清洗消毒、食品从业人员卫生等内容；并就检查中存在问题提出整改意见，督促各单位积极改正、措施到位。

        第四阶段，综合整治阶段

        组织开展追踪复查，对存在问题严重及拒不改正的单位加大查处力度。

                                                                         青浦区食品药品监督所朱家角分所

                                                                                         2008年8月

        附件四：古镇旅游区环卫工作的具体要求

        按照镇政府要求，清运保洁有限公司在取消古镇旅游区门票后，对该区域内的环卫工作作适当的布置和调整。具体要求如下：

        一、公厕

        认真落实公共厕所各项保洁要求和措施，从服务态度、服务质量上下功夫，服务游客、方便群众，突出"热情、细致、周到"和"干净、整洁、优美"。

        二、道路

        以适当延长保洁时间，增加保洁次数为道路保洁的工作重心，力求做到全天一个样，游客多少一个样，确保古镇区道路洁净。

        三、收集

        从垃圾收集时间上作合理的调整，既避开游人高峰又要使居民休息不受干扰。在作业中真正做到不滴漏、不散落、不漏跳。

        四、除害

        突出重点部位、重点区域，坚持天天除害不放松，保证各垃圾箱房保洁点无臭味、无虫害、无污渍。

        五、果壳箱

        维修和保养已有的果壳箱，在北大街上设置流动式果壳箱（桶），即早晨放，晚上收。

        六、河道

        仍以区域划分，即：外围河道、古镇区水域、游船黄金水道，来配备人力和船只，严格把守各流经镇域范围内的主干流，力保在四季中无水生作物侵袭，让古镇水域更绿、更清。

                                                                             上海朱家角清运保洁有限公司

                                                                                             2008年8月

        附件五：古镇区市容管理工作方案

        根据党委、政府的有关精神，为确保古镇旅游区良好的市容环境，进一步营造良好的旅游氛围，朱家角镇城管分队结合实际，对古镇区各项管理工作制定以下工作方案。

        一、加强责任区制度的落实。

        对所有企事业单位、沿街商铺市容环境卫生责任区制度进行梳理，做到每家每户悬挂在醒目处，签订率达到100%。加强督促检查，对违反责任区制度的，及时予以教育整改。对经教育屡教不改的，根据条例规定，予以处理。特别是跨门经营要拿起法律武器，走一般程序予以立案处理。

        二、关于"三乱"现象整治。

        在对"三乱"清除人员在定岗定位定职的情况下，制定应急措施，对突发的大面积的违章，采取集中清除，做到发现一处，清除一处，基本做到"三乱"不过夜。同时充分利用法律法规，予以立案处理。

        三、关于"擦皮鞋人员"管理。

        对古镇区流动的擦皮鞋人员，除加大宣传力度外，在教育整改的基础上，对其擦皮鞋物品予以暂扣处理。

        四、关于流浪乞讨人员管理。

        对流浪乞讨人员，由于无明确的法律法规，只有采取说服教育的方法，要求自行整改。同时会同民政部门开展整治或开展救助。

        五、关于"放生鱼"的管理。

        对放生桥放生鱼的经营，坚决予以取缔，每天落实人员定岗定位，加强长效管理。

        六、关于放生桥河埠餐桌椅外摆管理。

        每天安排2名队员，一艘机动船，重点做好9：00--16：00时间段的长效管理。

        七、关于东西井街无证无照管理。

        每天安排3名队员，会同工商、卫生、居委会等部门开展长效管理。

        八、关于"三车"（黄包车、社会车、摩托车）整治。

        建议协调区有关职能部门，拟定整治方案。分队主要做好古镇区内黄包车的整治，在加大宣传教育的基础上，积极配合区交巡警三中队开展专项整治。

        九、关于乱设摊管理。

        加强巡查力度，着重做好各景点周边乱设摊、兜售的取缔。

        十、关于非机动车停放管理。

        对进入古镇区的各出入口的非机动车停放点，重新梳理、划线、设置标志牌。加强非机动车队伍管理，加强考核、督查。

                                                                             朱家角镇城管监察分队

                                                                                     2008年8月

        附件六：关于水上交通安全工作的应急预案

        为适应古镇旅游管理体制的转变，密切配合镇区管理部门的职能管理工作，发挥长效管理机制的有序性和实效性，努力创造一个安全、祥和、舒适的旅游环境，使游客高兴而来，满意而归。根据镇政府要求，制定水上交通安全工作应急预案。

        一、建立应急小组

        为妥善处理危害水上交通安全，扰乱水上经营秩序，无证载客船只的蔓延发展等现象的发生，在镇政府领导下，建立由区地方海事处、水上派出所、朱家角城管分队、朱家角镇区管理办公室、朱家角派出所、朱家角交管站等部门组成的水上应急小组。如遇有紧急情况，即可启动应急预案。

        二、加强日常巡查工作

        要充分发挥水上巡逻小组的作用，加强日常的巡查工作，做到制度保证、措施落实、人员到岗、巡艇到位，确保黄金水道畅通和安全，把游客的生命安全放在第一位，继续保持水上交通无事故的记录。

        三、加强执法力度

        为有效控制无证载客船只在适当的数量内，不使其蔓延和扩展，视实际情况，会同有关执法主体部门，进行定期与不定期的综合执法。通过实际行动，起到威慑、劝阻违规载客船只，整治黑船，维持水上交通秩序，保障人民群众生命安全的良好效果。

        四、营造宣传氛围

        为使外部与内部有效地结合起来，古镇旅游公司应加强内部管理，同时利用一切可行的宣传方式，加强宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，发挥宣传效应，使游客们认识乘"黑船"观光的不安全因素和后果的严重性。

        五、采取占领市场的措施

        在商品经济社会的今天，尤其是有一定经济利益诱惑性的市场，你不去占领就要被别人去占领，黑船屡禁不止的原因，是有利可图。建议古镇旅游公司游艇俱乐部适当延长工作时间至18：00。

                                                                                           朱家角镇交管站

                                                                                                2008年8月