索取号：QF0110000-2010-001 发文字号：青朱府(2010)62号 发文日期：2010-09-13

  

各村及有关单位：

        秋播是农业工作承前启后的重要环节，是实现新一年农业发展目标、任务的重要举措，认真做好今年秋播规划，对促进我镇现代农业发展和农民稳定增收具有重要意义，为此，根据我镇农业发展的实际情况，特提出2010年农业秋播规划实施意见。

        一、指导思想

        以中央1号文件和中央、市、区农村工作会议精神为指导，贯彻落实科学发展观，以农民增收为核心，以规模经营为抓手，以科技支撑为手段，以产业经营为目标，努力完善社会化服务，加快推进高效农业、休闲农业和低碳农业发展，促进我镇农业的可持续发展。

        二、目标与任务

        1、产值：

        2011年全镇力争实现农业总产值3.4亿元，其中种植业产值达到2.4亿元，水产畜牧业产值达到1亿元。种植业产值中：粮食产值3200万元、蔬菜产值1.2亿元、瓜果产值4000万元、花木产值3500万元、食用菌与小宗经作等产值1300万元。

        2、实物量：

        实现粮食总产量1.51万吨，其中稻谷1.25万吨，两麦0.26万吨；蔬菜总产量10万吨，其中旱生蔬菜6.5万吨，水生蔬菜3.5万吨；瓜果总产量1.5万吨，其中西甜瓜0.6万吨，水果0.9万吨。

        三、规划重点

        按照指导思想与目标、任务，今年秋播规划的具体思路是：一增二稳三调减，即增加粮食种植面积；稳定蔬菜、瓜果种植面积；调减绿肥、油菜、苗木种植面积。

        1、确保粮食安全，增加粮食种植

        按照重视粮食生产，确保粮食安全的指导精神，结合本镇收割机械、晒场等实际情况，今年二麦种植面积增加到8000亩，其中小麦7000亩，大麦1000亩；秋粮种植面积增加到23000亩，其中单季晚稻22000亩，茭白茬为主的三青茬水稻1000亩；其他粮食作物面积增加到1000亩。

        2、提升经济效益，稳定经作面积

        根据确保城市蔬菜供应，充分发挥郊区效应的要求，稳定蔬菜常年种植面积在1.2万亩，其中旱生蔬菜6000亩，水生蔬菜6000亩，全年蔬菜生产不少于3.5万亩次。

        依托古镇旅游优势，积极发展休闲观光农业，瓜果种植面积稳定在6000亩左右，其中以大棚保护地栽培为主的西甜瓜面积1500亩，林果面积4500亩。

        3、促进持续发展，调优品种结构

        大力发展低碳农业，促进我镇农业可持续发展。以建立秸秆禁烧长效管理制度，积极推广秸秆还田技术为抓手，为明年水稻机插秧、瓜果、茭白等预留茬口。为此，适度调减至绿肥种植面积在8000亩左右、油菜种植面积在1350亩左右。

        依据目前苗木过剩的现状，在严格控制现有苗木面积的同时，对设施菜地规划建设区域中种植的绿化苗木，做到有计划的恢复设施建设功能种植要求。

        四、对策措施

        1、加强领导，加大宣传引导力度

        秋播事关农业生产的大局和农村稳定。各村及有关单位要本着对粮食安全、对农民高度负责的态度，切实加强领导，落实工作责任，及早谋划秋播规划,落实秋播面积。积极宣传引导农户优化茬口布局和合理安排品种，充分整合各方面有利农业工作发展的资源，指导农民发展新项目、使用新技术，提升新农村建设水平，加快农民增收步伐，以富民强镇为目标，推进农业工作再上新台阶。

        2、贴心服务，加大科技支撑力度

        完善为农服务是确保农业生产顺利发展的重要举措。按照“高新技术引进，示范园区带动，科技服务进村，农业技术入户”的总体要求，各村委及有关单位要加强农业信息的采集、收集，以市场为导向，正确引导农民，提高适销农产品的生产能力。加大新品种、新技术、新模式、新材料引进和试验示范，结合开展专业农民和实用技术培训，大力推进农业科技进村入户工作。镇农技部门要深入基层进行有针对性的指导,确保各项配套技术措施落实到位,提高秋播质量,为夺取明年夏熟丰收打下良好基础。

        3、示范带动，加大技术应用力度

        要充分发挥良种繁育基地、水稻高产创建示范方、标准化生产基地、科技示范户的示范、辐射、带动作用，以点带面来切实提高种植户对水稻机械化育插秧、大棚滴灌、良种应用、测土配方施肥等实用技术的应用能力。要充分发挥龙头公司、农民专业合作社、农村营销经纪人的作用，采用“公司+基地+农户+市场”、“合作社+农户+市场”等有效措施，实现规模化种植、专业化生产、集约化经营、品牌化销售来提高产品附加值和市场占有率，解决农户产后之忧。

        4、规模经营，加快推进产业发展

        按照镇政府[2007]第33号和[2008]第76号文件精神，在依法、自愿、有偿基础上，通过有偿流转或入股等形式，大力拓展规模经营，力争在今年使我镇宜实施农业规模化经营的土地全面实施规模经营。同时要鼓励和引导本地有文化、懂技术、肯钻研、会经营的新型农民优先承包经营，针对土地流转过程中出现的转包等问题，要及时采取有效措施来加以解决和完善。要加快转变农业龙头企业和农民专业合作社只有生产、销售两个环节的发展模式，大力发展深加工、精加工等项目，加快推进“泖塔”蔬菜、“悦更想”大米、“塘桥”蔬种等优质农产品的深加工建设来延长产业链，切实提高优质农产品的附加值，实现专业的产加销一体化的产业化模式。

        5、提升效应，加大质量建设力度

        加强农产品基地建设，实施标准化生产，发挥好功能效应，对特色、优质农产品的生产有着极其重要的作用。一是要加强农业基础设施建设，改善生产管理条件，提高排灌抗灾的综合效能。二是要完善优质稻米、优质茭白、西甜瓜、食用菌、南美白对虾等特色农产品标准化基地的建设力度，充分发挥基地的示范带动作用。三是要加强食用农产品的安全监管，健全各部门的责任体系，严禁违禁农药的使用，确保农产品的质量，注重生态环境的保护。四是要加强优质农产品的商标注册和认证工作，鼓励、支持和引导农业龙头企业及农民专业合作社，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证，力争明年新增注册商标1～2只，“三品”认证新增2～3只，促进品牌农业建设，为我镇优势农产品走向国内外大市场创造条件，提高市场知名度和市场竞争力。

        6、政策扶持，加大农业投入力度

        实行政策扶持，增加农业投入，是提高农业发展质量、加快现代农业发展步伐的重要举措。镇、村二级都应加大对农业投入的扶持力度，制定相应的政策措施，认真落实粮食直补、良种补贴和农资综合补贴等各项支农惠农政策，积极争取国家和市、区扶持农业发展项目，着力发展现代高效农业示范园区，推进高效农业、生态农业、休闲农业的发展，大力扶持加工型龙头企业，加快高效农业生产基地建设，为全镇农业稳定发展，农民持续增收奠定良好基础。

        为此，镇政府设立农业扶持奖励基金，并制订如下扶持奖励政策条款：

        ⑴方式、方法：实行立项申报、审核、验收的扶持奖励办法。

        ⑵规模经营配套资金：按镇人民政府文件精神，对粮食规模经营面积达到30亩以上的给予每亩300元的土地流转费扶持补贴；对蔬菜规模经营面积达到30亩以上的给予每亩200元的土地流转费扶持补贴。

        ⑶扶持奖励项目的重点：

        ①引进与推广优良新品种、新技术，具有一定规模效应和示范带动作用的，对引进和推广费用进行适当补贴。

        ②专业大户连片种植绿肥面积达到30亩以上，单位连片种植绿肥面积达到100亩以上的，并由镇种业公司统一采购、供应绿肥种子的，种子费用给予50%补贴。

        ③在水稻高产创建示范方建设中，凡是达到创建要求的，按照一、二、三等奖分别给予200元/亩、100元/亩、50元/亩的扶持补贴。

        ④实施标准化生产，产品或产地通过国家农业部或上海市质量认证中心认证的分别给予2万元和1万元的扶持补贴。

        ⑤实施品牌化销售，在国家商标总局注册商标的费用予以扶持补贴。

        ⑥在农业产业化经营中，对有突出贡献的村、农业企业、专业大户及有关部门进行适当奖励。

        ⑦对购置农机具的，除市区配套资金外，镇再按照一定比例进行扶持补贴；按照“双减”目标，对推广使用高效、低毒、低残留的新型生物农药给予一定比例的扶持补贴。

        ⑧加大对食用农产品安全监管和动物疫病防控二支信息员队伍的配套力度，配足配强设备和人员。

        ⑷以上扶持奖励政策，由镇农业综合服务中心负责操作汇总，年末报镇政府审核兑现。

        本扶持奖励政策，适用于本镇范围内有关单位、具有本地户籍的经营者与专业户。

        

 二○一○年九月十三日