华新镇2023年度上半年经济社会发展情况和下半年主要工作安排
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上海市青浦区华新镇人民政府
2023.07.28
一、上半年经济社会发展情况回顾
今年以来，我们在区委区政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大、市第十二次党代会和区第六次党代会精神，紧紧围绕“枢纽核、虹桥里、幸福城”的发展定位，全面深化“四位一体”枢纽强镇建设，有力推动经济社会发展向前迈进。
一、谋转型、布新局，经济发展稳中有进
上半年实现全口径税收33.46亿元，同比增长83.1%，增幅位列全区第一，完成全年目标的53.5%，其中区级收入7.78亿元；规模以上工业总产值92.43亿元，同比增长8.9%；社会消费品零售总额31.97亿元，全社会固定资产投资18.66亿元，经济向好态势日趋明显。产业载体集聚成势。“虹桥数字供应链集聚区”“虹桥智造园（104）”“虹桥医创城（民兴）”“虹桥数字谷（凤北）”四大产业载体建设齐头并进。深化“商贸服务型国家物流枢纽”与“虹桥数字物流装备港”市级特色产业园区建设，装备港开发建设公司实体化运行，启动“中交数字智造产业基地”前期准备工作。与临港集团合作，谋划推动“临港生命湾”（华新园）建设，抢抓全市首批生物医药标准厂房布局机遇，借势打造集体经济标杆项目。专项产业结构调整项目获批上级资金1.98亿元，腾出工业用地130.53亩，建设用地减量化立项13.52公顷。招商引资量质并举。利用各种场合开展招商推介8次，瞄准重点企业外出招商，成立驻国展中心招商办，千方百计拓展招商渠道。“全员招商”工作成效明显，上半年新设企业2105户，完成全年目标的95.7%，新增有效纳税户340户，引大引强引实3户，完成合同外资2402.5万美元，实到外资655.4万美元，鑫友华、新毅东、金海通等5个重点产业项目落户华新，总投资逾6亿元。服务企业用心用情。坚持企业联系走访服务机制，上半年走访服务1814户，对重点税源企业开通“镇长直通车”3次。推出“通达华新·政策速递”小程序，打通政策落地“最后一公里”。“四个一批”项目出让3个、开工4个、竣工1个、投产1个；洲泰轻工、百川谷品、乐来检测等项目相继开工。召开优秀企业表彰大会、促进民营经济高质量发展大会，不断汇聚前行发展合力。
二、抓更新、优品质，城市形象不断提升
抢抓“双轨双城”建设机遇，通过南北协同、双轨赋能，推动双城蜕变跃升。城市蝶变扎实推进。携手中交集团，高起点规划凤溪“城中村”、示范区线徐乐北路站TOD开发和“虹桥数字谷”建设，3月9日凤溪“城中村”征收补偿正式启动，抽调210名专职人员，组建征收补偿一办十组，召开指挥部会议24次，举全镇之力推动10项城市更新重点工作挂图作战。经过4个月“5+2”“白加黑”的努力，通过入户评估认定、结算单签字、抽取签约号等层层程序，首轮集中签约圆满完成，截至7月25日已签约1961户，签约率达90.08%；非居企业已签约31户，签约率38.75%。乡村振兴加码赋能。成立实施乡村振兴战略指挥部，持续推动郊野单元规划修编，尽力为乡村振兴提供要素支撑。杨家庄村列入第六批市级乡村振兴示范村建设计划，成功举办首届虹桥花谷旅游购物节；北新村、华益村申报创建市级美丽乡村示范村。召开镇经联社第二届第一次社员代表大会，17个经济合作社完成收益分配2287.87万元。开展“品质新农村”三级联创工作，达标7192户，达标率86.2%，成功创建示范组54个。硬件基础不断夯实。轨交示范区线征收补偿基本完成，有序推进25号线规划落地。持续完善镇域内路网体系，纪秀路、华丹路完成提档升级；编制新三年“美丽街区”方案。完成生态公益林二期、三期项目300亩，森林（陆域）覆盖率达15.76%。动迁安置房三期项目进入收尾阶段，即将竣工交付。
三、惠民生、增福祉，社会事业日益繁荣
深入推进人民城市建设，兜牢民生底部，提升生活品质，加快打造幸福“温暖家”。民生福祉日益精进。因地制宜高标准打造幸福社区，上半年完成5家验收，星尚湾社区、淮海村点位建设成效全区瞩目；完成既有多层住宅加装电梯2部。全力以赴保就业，制定促进创业和加强职业技能培训工作的奖励意见，召开专场招聘会2次，新增就业岗位841个，帮扶创业55人；镇人事争议联合调解中心获评全国金牌劳动人事争议调解组织，成功调解劳动纠纷633件，接待国家人社部专题调研。重点人群保障有力。发放各类政策补助、帮困慰问3.47万人次合计2000多万元。完成2家村居级老年人日照中心建设；开展6场“‘医’心为民、爱老有我”活动。未成年人保护站工作有序推进；以“幸福小主人”为品牌，打造“15分钟少先队幸福圈”。胜利召开华新镇第六次妇女代表大会，推动全镇妇女儿童工作再上新台阶。文体事业蓬勃发展。大力推进文化惠民延伸工程，安排资源配送63场，受众4000余人次，镇文化艺术中心竣工交付。“通达新声”宣讲团提质扩容，结合“城中村”改造等重点工作，开启沉浸式宣讲与表演54场。举办校际击剑对抗赛、职工乒乓球赛、第九届门球邀请赛等8场赛事，累计参赛人次超千人。全面启动新一轮《华新镇志》编撰工作。
四、强治理、增内涵，安全基底更加牢固
聚焦城市治理能级提升，坚持数字赋能，强化基层治理，不断推动现代化治理。重点整治有力有效。全力推动厂库房专项整治，梳理七大领域415家企业清单，完成整治223家。深化推进房屋安全专项整治，发现问题1.2万个，完成整改9385个。开展重大事故隐患、燃气安全专项排查整治行动，发现重大事故隐患9处、燃气安全隐患407处，均已整改；针对夜间乱设摊、渣土运输、跨门经营等市容乱象，开展20余次专项整治；完成市环境保护督察23个督察件整改。创新治理持续深化。持续开展村居民小组长“当五员尽五责争五星”评选，隆重举办年度表彰大会；“管达人”注册人数达3.5万人，上报案件1.2万件；“文明账户”注册人数2.63万人，累计服务时长超18万小时，治理合力不断汇聚。数字治理转型有力，“一网统管”覆盖率达80%，平台受理案件12.1万件，结案率达99.9%；“幸福云”注册人数3.68万人；“青小安”系统纳入企业761户，隐患上报596处。平安根基坚实稳固。推动市级市域社会治理现代化试点工作验收；成功创建平安村居16个。组织开展反邪教、反恐、禁毒等防范宣传“三进”活动267次；构建全民反诈新格局，累计宣传5万余人次，成功劝阻诈骗案件142起，挽回金额620余万元。“12345市民服务热线”转办结工单2705件，按时办结率100%。办理人大代表书面建议7件，解决率为85.7%，代表满意率100%。
二、下半年主要工作安排
下半年，华新镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕区委“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”的指引，借助“主题教育”“大调研”契机，全力推动华新高质量发展。主要做好以下四个方面工作：
一、立足培优做强，在动能转换中构建产业新体系
承接三大国家战略，融入长三角数字干线，在不断优化产业结构、布局新兴赛道中，持续推动华新产业经济向数字化、智能化转型蜕变。
持续巩固产业优势。围绕建设商贸服务型国家物流枢纽核心任务，发挥“两通一达一兔”龙头物流企业“链主”作用，利用虹桥政策优势吸纳产业链上下游企业集聚，推动快递物流向智能制造和供应链金融等高端服务业延伸，行业营收力争达到2200亿元。抢抓物流业与先进制造业融合发展机遇，努力将“虹桥数字物流装备港”建设成为长三角数字干线的关键节点，推动“中交数字智造产业基地”先导区和加速区两个批次的开发建设，不断丰富核心产业内涵，提升产业能级和核心竞争力。
持续培育新兴集群。加快与临港集团共同打造临港生命湾（华新园），高标准建设15.17万方的一期项目，其中6.96万方年内先行启动，借力市级战略规划，打造承接全市生物医药产业成果转化红利的“华新跳板”。发挥资源禀赋优势，坚持项目园区化、产业集群化发展，以新毅东、金海通等核心企业为基础，继续瞄准半导体芯片等“新赛道”加快布局，推动同类型企业横向联动、上下游企业纵向协同，力争将十亿级“产业种源”进一步培育壮大。
持续优化营商环境。整体打造集聚企业服务、商会服务、产业孵化、安全管理等功能为一体的镇企业服务中心，实现一站式对企服务管理，也为华新企业提供一个高品质的“商务会客厅”。优化重点项目跟踪服务机制，抓好“四个一批”项目进度。不断创新招商体制机制，用好“全员招商”“以商引商”“驻点招商”机制，提升招引质效。积极拓展楼宇招商潜能，推动众创空间、孵化器、产业园相互衔接，形成针对华新优势产业的创新创业生态体系。
二、注重品质提升，在精雕细琢中塑造城市新形象
坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，不断改善生态文明和人居环境。
城市更新开足马力。全速推进凤溪“城中村”改造，确保年内动迁签约率达到92%以上，确保首个商业地块、两块动迁基地出让，先行推动基础设施建设，实现凤溪区域重塑快出形象；规划好示范区线徐乐北路站点TOD开发，联动好“虹桥数字谷”转型建设，发挥中交城投作为专业开发商的“投资-建设-运营”一体化能力，全面将凤溪区域打造为一颗战略赋能、产城融合、便利宜居的高品质“青东之心”。
公建配套全面完善。全力以赴、紧盯不放，尽最大努力促成北镇区25号线规划落地，奋力构建“南北双轨”的出行体系。持续完善连接大虹桥的路网体系，加快打通朱建路连接闵行虹桥国际医学园区。持续推动基础道路提档升级，完成华卫路、古思浜路提档升级项目，华蔡路大中修项目，迎接“四好农村路”示范镇创建验收。凤中路小梁薄板房屋改造全面启动。加快实施镇区主要节点景观提升方案，推动好新一轮“美丽街区”工程。
生态优势激活动能。“河长制”职责清晰，发挥整合涉水管理部门的优势，持续实行镇级直管、村级落实、水利站协助模式，进一步探索公众参与的常态化机制，开展凤溪社区“生态清洁小流域”建设，加快推动污水处理厂四期扩建工程。“林长制”落地见效，结合镇域“绿色生态珠链”体系建设，加快推动新谊河河滨公园、嘉松中路产城融合绿廊、三个口袋公园等生态工程。
三、聚焦民心所向，在锻强补弱中绘就城乡新画卷
着眼百姓对美好生活的向往，不断优化城乡居住生活环境，以实际行动贯彻“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念。
一村一品振兴乡村。围绕各村禀赋差异化定位、高标准策划，找好“幸福合伙人”打造6个“一村一品”项目。下半年启动杨家庄“虹桥花谷”花卉交易展览馆等建设；启动嵩山村“龙华禅食非遗文化产业项目”土地收储；推动华益村新大洲“机车公园”、淮海村“联城足球俱乐部”、叙中村“农好田园”等3个项目的方案编制。杨家庄村乡村振兴示范村创建进度完成20%。
扎实做好基本保障。全面做好常规社会救助、慈善项目补助，持续推进城乡居保续缴和扩面工作，落实好长护险制度，不断完善多层次社会保障体系。扎实做好稳就业相关工作，进一步挖掘镇内岗位资源，做实做细就业指导服务，切实抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保年内新增就业岗位不少于1800个，帮助成功创业不少于50家，动态消除“零就业”家庭。
全力推动民心工程。持续丰富教育资源，确保新华幼儿园9月开办，新建15+1幼儿园10月动工；尽快推动完成凤溪社区规划中学前期准备工作，加快推动建设青东首家完全中学。持续健全医疗设施，华泰医院力争年内开工。持续建设幸福社区，高标准打造“通达幸福里”党群益嘉中心，形成融合党群、便民、文体、生活、娱乐、健康等综合性服务的“核心功能圈”，年内完成9个村居幸福社区改造。
四、聚力共建共享，在和谐稳定中探索治理新路径
紧扣治理体系和治理能力现代化主题主线，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
紧盯社会治理难点。继续深入开展自建房、厂库房安全整治，按照分区分类、条块结合、突出重点的原则层层抓落实，确保完成6020栋（总量80%）“自建房”规范整治，对5个村内的8个自然村落进行围合改造，加强与抱家公司的合作，下半年计划收储72栋，打造市级示范点1个、区级示范点2个；全面完成404处、373.8万方“厂库房”综合整治，不断强化优质产业导入的标准和要求。
数字治理转型有力。善用数据赋能高效治理，不断完善“一网统管”建设，加强智慧应用场景试点，推动基层社会治理现代化。坚持做好村规民约的修订更新、“管达人”“文明账户”等系统的使用推广、村居民小组长“三五”考核，不断凝聚社区基层共建共治共享的治理合力。强化“管理人”队伍建设，加强全镇社会治理队伍的统筹管理。
夯实安全稳定根基。努力以新安全格局保障新发展格局，发挥驻村居“安全管家”作用，用实用好“青小安”系统，持续抓好危化品、建筑施工、交通运输以及燃气等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。常态化开展隐患“清零”专项行动、“雷霆”专项整治行动、存量违法用地整治等各类整治执法，动态消除面上违法违规行为。持续开展信访攻坚销项行动，做好“第六届进博会”等重要节点的安保维稳工作。
在加强政府自身建设方面，坚持党的全面领导，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，全面提升行政效能，不断提高公共服务水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感底色更亮、安全感纯度更高。