部长笔谈 ┆ 上海青浦区委常委、组织部部长李方明：以高质量党建赋能高效能治理 2025-04-03

编者按：近日，上海召开了全市组织部长会议。为进一步贯彻落实会议精神，以高质量组织工作促进高质量发展，本报邀请上海各区组织部部长结合工作实际，畅谈学习体会、谋划落实举措。

以高质量党建赋能高效能治理

青浦区委常委、组织部部长李方明

全市组织部长会议强调“让基层党建与基层治理深度融合，政治功能和组织功能相互促进，不断提升基层党组织掌握基层、组织基层、凝聚基层的能力”。青浦区将深入贯彻全国、全市组织部长会议精神，坚持目标引领、问题导向、实干实效，以“基层党建提质增效年”专项行动为主线，推动基层党建与基层治理深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的效能提升。

建机制强堡垒，全面筑牢治理底板

坚持把强基固本作为加强基层治理的基础，推动组织体系全域覆盖、织密建强，以有形有效覆盖推动治理工作的整体跃升。

在街区园区,持续深化街区党组织建设，落实落细本区十二条支持举措，完善街区支部运行“十项机制”，制作“街区支部一本通”，建立“一街区一清单”，培树一批治理能力强又热心街区事业的骨干力量。一体优化楼宇、园区覆盖路径，深化“楼委会”“园委会”等共治平台建设，搭建起新兴领域党建的完整拼图。

在居村社区,聚焦居村“两委”换届，制定“一居村一方案”，围绕六大方面十六条关键指标，运用数字化手段，形成“堡垒指数”“班子画像”，做好优进拙出。持续健全居村“两委”人选选拔任用、教育培养、管理评价、激励保障“四位一体”的全周期体系，逐居逐村做好梯队优化、后备储备、风险排摸等工作。

在综合网格,全覆盖建立网格党建联席会议制度和综合网格工作站，推动党建、城管、城运、城建等力量常态入驻，其他职能部门动态入驻，同步建立临时党支部，强化对网格内各方力量和各类资源的调度。完善综合网格运行调度、常态联系、闭环处置、效能评估等工作机制，推深做实“四会”制度，着力强化部门协同、力量协调、主体协商，实现人员有序下沉、问题高效处置、阵地全面支撑、机制协调运转。

盯裉节破难题，全面提升治理实效

始终聚焦基层所求、群众所感、社会所需，全力破解急难愁盼问题。

抓实热点难点攻坚。常态化梳理信访投诉和“12345”热线工单中的高频诉求，定期调度，共谋举措，推动各方协同发力、组团破题。加强常态化分析研判，对高频事件形成一批可操作可执行的工作指引和“政策工具箱”，固化形成长效机制，推动从“解决一件事”到“解决一类事”的提升。

推动物业治理破题。全面开展物业治理专项调研，逐街镇逐居村逐小区开展专题分析，找准裉节难点。聚焦业委会建设，探索建立区级备案管理，抓实人选“政治关、能力关、廉洁关”，推进居民区“两委”与业委会成员交叉任职，推行执行秘书制度，强化整体统筹调度。全面推进“三驾马车”合署办公，完善定期报告、联合接待等机制，组织实施新一轮物业治理实事项目，进一步提升群众获得感满意度。

提升数字赋能能级。整合现有各类基层治理数字化平台、系统，推动区级层面“一网统管”“一网通办”数字平台协同融通，加快探索建设本区基层治理数字化平台。聚焦实战实效，紧盯基层治理热点和行业治理堵点场景，适度投入一批物联感知设备和智能设施，开发一批应用功能，以治理数字化赋能治理现代化。

优载体强支撑，全面激发治理活力

坚持建强党群服务阵地、完善实战实训体系、推动减负增能并进，更好实现服务资源精准下沉、治理力量有效聚合、治理活力不断增强。

优化服务阵地。实施党群服务阵地功能体系迭代升级行动，重点打造一批居村示范点位、网格引领点位、区级旗舰阵地。纵向完善“区—街镇—居村”资源配送体系，横向打通条线资源，推动学习教育、医疗卫生、养老托育、文体活动等“八优享”公共服务资源下沉阵地。依托治理议事厅开展“治理大讨论”等活动，发挥好“街委会”等载体作用，形成一批治理公共议题，不断增强阵地向心力。

强化培训供给。持续深化本区百村（居）千组万人大培训，依托区城市基层治理学院和街镇基层治理学校，构建起“区级骨干引领、街镇兜底统筹、居村延伸覆盖”的培训体系，分级分类开展专题培训。围绕基层治理理论、网格治理、业委会建设等主题，打造“青治坊”等品牌课程，推动优秀师资、优质课程、精品案例进基层、进阵地，实现灵活便利、就近施训。

推动减负增能。健全为基层减负长效机制，优化基层“无感化”考核方式，精简检查事项，切实为基层减负、为改革增效。严格执行从基层借调干部相关制度，扎实抓好街镇履职事项清单的落地执行和评估，推动资源资金、管理权限、队伍力量向基层倾斜。深化“双结对双提升”专项行动，实施“百支百企结百村”专项行动，通过项目化形式推动优质资源下沉基层。

来源：《组织人事报》2025年4月1日六版

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