关于印发《青浦区2026—2030年农业社会化服务中心建设工作实施方案》的通知
QB530200020260018
主动公开
青农委〔2026〕127号
上海市青浦区农业农村委员会
2026.08.03
各镇人民政府、街道办事处，现代农业园区：
为深入贯彻落实国家、本市关于全面推进乡村振兴、加快农业社会化服务体系建设相关部署要求，补齐我区农事服务短板，打通小农户对接现代农业通道，区农业农村委编制形成《青浦区2026—2030年农业社会化服务中心建设工作实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
上海市青浦区农业农村委员会
2026年7月15日
青浦区2026—2030年农业社会化服务中心建设工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的战略部署，落实中央一号文件、中央六部委关于农业社会化服务中心建设工作的指导意见，以及上海市关于加快推进上海农业社会化服务体系建设工作要求，现结合青浦区农业发展实际，特制定本实施方案（2026—2030年）。旨在通过系统布局和分步实施，加快构建覆盖全域、布局合理、装备精良、功能多元、运营高效、带动有力的区域农业社会化服务网络，推动小农户与现代农业有机衔接，有效破解“谁来种地、怎样种地”的时代难题，为国家粮食安全和其他农产品稳产保供提供强有力的支撑。
一、发展现状
青浦区是上海市重要的粮食产区和“上海粮仓”之一，多年来通过政策驱动、资金扶持、人才培养、技术输入，不断致力于农业社会化服务新主体、新业态、新模式的探索创新工作，为农业社会化服务中心建设积累经验、奠定基础。
1.农机服务体系：全区现拥有17家标准化农机服务专业合作社，农机服务组织作业服务面积7万亩左右，覆盖7个街、镇（园区）分别是重固镇、白鹤镇、朱家角镇、练塘镇、金泽镇、香花桥街道以及农业园区。为全区农机装备水平提升、农机安全高效监管、主要农作物综合机械化水平提升做出突出贡献。
2.烘干体系：为进一步丰富农业生产全程机械化内涵，青浦区投资建设了11个粮食烘干中心，基本覆盖11个街镇及现代农业园区的粮食烘干体系，现有稻谷烘干设施能力为1768吨/批次，仍有近800吨/批次缺口，下一步将通过农业社会化服务中心建设结合我区粮食烘干能力建设规划进一步提升稻谷烘干能力，筑牢粮食生产安全根基。
二、总体考虑
1.坚持规划引领，合理布局。依据青浦国土空间规划和农业产业布局，科学测算服务半径和服务需求，在粮食生产功能区、蔬菜保护区和特色农产品优势区优先布点，确保服务网络覆盖全域、辐射重点。
2.坚持政府引导，市场运作。强化政府在规划布局、政策支持、规范监管等方面的引导作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织等多元主体参与，激发各类服务主体的活力。
3.坚持因地制宜，分类施策。立足各镇资源禀赋、产业基础和市场需求，综合考虑服务规模、服务环节和服务对象差异，宜综则综、宜专则专。不搞“一刀切”，不追求“大而全”，确保每个服务建设点位与当地农业产业特点相匹配，建设具有区域特色的农业社会化服务中心。
4.坚持资源整合，节约集约。优先支持利用闲置的村集体用房、旧厂房、仓库等设施进行改造升级，整合区域内分散的技术培训、粮食烘干、冷链仓储等服务资源，避免盲目建设、重复建设和资源浪费。
5.坚持数字赋能，全链服务。推动智能装备、物联网、大数据与农事服务深度融合，提升服务主体管理、调度、作业、监测的智能化水平，打造智慧农事服务样板；拓展覆盖全链条、全产业的服务能力，切实提升服务主体的市场竞争力。
6.坚持服务农户，助农增收。始终把服务小农户和各类农业经营主体作为出发点和落脚点，通过提供优质便捷的服务，降低生产成本，提升经营效益，促进农民共同富裕。
三、工作方向
（一）总体方向（2026—2030年）
根据建设导则相关要求，综合考量全区农业规模、产业布局、服务需求以及灾害风险等因素，按照“2+5+N”（2为农业社会化服务中心、5为分中心，N为专业化农业服务站点）的网络架构以及“服务中心作标杆、分中心强功能、服务站点抓特色”的定位，区分建设标准、扶持政策和推进时序，分类指导、梯次推进，争取成熟一批、建设一批、提升一批。力争到2030年底，基本建成与青浦现代化农业地位相匹配的布局合理、层级分明、功能互补、保障有力的农业综合服务网络。
1.建设布局方面：全面完成“2+5+N”的网络布局，力争新建或改造提升2个农业社会化服务中心，5—7个分中心，引导发展20个服务站点，服务网络覆盖全区主要涉农区域和主导产业。在香花桥街道、金泽镇设立2个农业社会化服务中心；在白鹤镇、重固镇、朱家角镇、金泽镇、练塘镇、香花桥街道设立7个农业社会化服务分中心（详见附件）。2个农业社会化服务中心、7个农业社会化服务分中心、20个专业站点基本形成覆盖青东、青西地区农业生产的功能化服务点。
2.功能服务方面：农业社会化服务中心实现“1+X”功能配置。“1”即全程机械化作业服务核心功能；“X”即拓展集成农资配送、烘干仓储、农技咨询、农产品初加工、农产品展销废弃物处置等服务功能。农业社会化服务中心作业服务面积不少于10000亩，服务功能不少于5项，其中需包含农机维修、技术培训为基本功能；分中心作业服务面积不少于5000亩，服务功能不少于3项。
3.主体培育方面：力争通过五年时间打造一批集技术集成、示范推广、生产服务、产销对接、农机维修、技术培训等功能于一体的农业社会化服务中心，农业社会化服务专业化、市场化、信息化水平显著提升，成为上海乃至长三角农业社会化服务主体的标杆和典范。
4.数字赋能方面：加强数字化建设，完善软硬件设施条件，配备专业技术人员，应用物联网、大数据、人工智能等技术，推动农业社会化服务中心、分中心、专业站点接入本市农业社会化服务平台，不断提升农业社会化服务中心的智能化管理水平，提高社会化服务的精准度与便捷性。
5.效益带动方面：通过农业社会化服务中心提供的专业化服务，带动全区主要农作物综合机械化率达到98%以上，农业生产综合成本降低5%—10%，服务对接小农户覆盖率显著提升，农业社会化服务中心实现可持续市场化运营。
（二）年度方向
1.2026年（启动建设年）
完成全区农业社会化服务中心、分中心、专业站点的需求调研和资源摸底，启动首批1个综合服务分中心试点建设工作，探索可复制、可推广的建设模式和运营机制。指导现有功能单一的育秧中心、烘干中心、飞防组织优化农机装备，提升服务水平，积极创建覆盖全区的专业化服务站点。
2.2027—2028年（全面推进年）
在总结试点经验基础上，全面推进农业社会化服务中心建设，累计新建或改造提升2个农业社会化服务中心、5—7个分中心；完善软硬件设施条件，接入本市农业社会化服务平台。
3.2029—2030年（完善提升年）
全面完成规划布局内“2+5+N”现代农业社会化服务网络建设任务，各农业社会化服务中心、分中心服务功能健全、运营机制成熟、服务成效显著；总结提炼一批成功模式和典型案例，持续提升服务能级和品牌影响力；农业社会化服务综合信息平台功能完善，建立健全服务主体信用评价体系。
四、工作要求
（一）加强组织领导，健全工作机制
成立由区农业农村委主要领导任组长，区农委种养业科、区农委建设管理科、区农委产业科、区农业技术推广服务中心、区农村建设管理服务中心为成员的青浦区农业社会化服务中心建设工作小组，制定实施方案，确保任务落地。工作小组办公室设在区农委种养业科，负责日常协调、技术指导和考核验收。涉及各街镇要完善属地化管理，落实属地责任。
（二）强化政策支持，保障要素供给
1.用地保障：加强统筹协调，优先将农业社会化服务中心用地纳入镇级国土空间规划，简化设施农业用地备案手续，高质量落实空间资源配置；鼓励利用存量集体用地，允许在设施农用地上建设必要的管理、农机维修及农产品初加工附属设施。
2.资金支持：对于符合条件的农业社会化服务中心项目按照规定享受相关财政扶持政策；加大区级财政支持力度，创新支持方式，对农业社会化服务中心提供的深耕深松、统防统治等关键绿色环节服务，以及面向小农户的服务，积极配合实行社会化作业奖补政策。
3.保险支持：协调保险机构开发针对农业社会化服务主体的专项保险产品，为农业社会化服务中心建起与规模化发展相匹配的风险管理体系，从而提高农业社会化经营主体抵御自然灾害和市场风险的能力。
（三）规范项目管理，严格考核验收
建立项目库：实行“镇级申报、区级评审、入库管理”的项目储备制度。
建设指引：根据上海市建设导则，明确不同类型中心的建设面积、设施配置、装备要求、服务能力等量化指标。
动态监管：对项目建设实行全过程跟踪管理，委托第三方机构开展过程监管和竣工验收。
绩效评价：对服务主体加强动态管理，建立分类分档考核机制及“准入准出”评价机制，考核及评价结果与后续扶持政策挂钩。
（四）注重示范引领，营造良好氛围
打造样板：每年选树1—2家示范型农业社会化服务中心（分中心或服务点），总结推广典型经验和运营模式。
加强培训：组织开展农业社会化服务中心（分中心或服务点）负责人、农机手、维修人员专业技能培训，提升服务队伍素质。
宣传推广：利用各类媒体宣传农业社会化服务中心（分中心或服务点）建设成效，提高社会认知度，营造支持农业社会化服务的良好氛围。
农业社会化服务中心建设，是青浦乃至上海应对都市农业发展挑战、把握未来机遇的战略支点。本实施方案绘制了清晰的施工蓝图，全区上下需凝聚共识，以钉钉子精神，一步一个脚印地推动各项任务落到实处。通过五年的不懈努力，一个与上海建设“五个中心”的核心承载区相匹配、引领全市都市农业发展的现代化农业社会化服务体系将初步建成，为青浦乡村振兴和农业农村现代化注入强劲动能。
附件：青浦区区域农业社会化服务中心、分中心及专业化服务站点建设情况汇总表