2018-12-29  10:30

中国共产党上海市青浦区第五届委员会第七次全体会议今天在区委党校举行，深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面对接中国国际进口博览会和长三角一体化发展两大国家战略，认真总结2018年工作，全面部署2019年任务。

全会由区委常委会主持。区委书记赵惠琴传达十一届市委六次全会精神，代表区委常委会作主题报告。区委副书记、代区长余旭峰作关于2018年经济社会发展情况和2019年经济社会发展主要工作安排的报告，区委常委、副区长陈庆江就区委常委会2019年工作要点（讨论稿）作说明。区委常委赵明、蒋仁辉、孙挺、王翔、姜道荣、刘辽军出席会议。

挂图作战、拼搏进取，各项工作取得明显成效

全会认为，一年来，区委常委会切实发挥党的领导核心作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，主动服务国家战略，树立“上海之门”目标，积极谋划长远发展，抢抓机遇、挂图作战、拼搏进取，各级组织狠抓贯彻落实，各级干部展现担当精神，各项工作取得明显成效：全面从严治党持续深化、经济增长效益持续向好、城市宜居水平持续提升、门户服务功能持续壮大、社会治理能力持续增强，尤其是协同推进对内对外两个开放，顺利完成了服务保障首届中国国际进口博览会国家任务，全面启动对接长三角一体化发展国家战略。

以建设“上海之门”为城市目标，富于创造地推动青浦全面跨越式高质量发展

全会指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、在进博会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十一届市委六次全会精神，紧紧抓住国家、上海赋予青浦重大使命的历史机遇，紧紧围绕中国国际进口博览会和长三角一体化发展这两个国家战略，坚持新发展理念，坚持改革开放再出发，坚持稳中求进总基调，以全面加强党的领导为根本保证，以建设“上海之门”为城市目标，以供给侧结构性改革为经济主线，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以再起宏图的决心、颠覆超越的气魄、脱胎换骨的自信、精细极致的态度，着力深化高水平开放，着力推动高质量发展，着力建设高能级城市，着力创造高品质生活，着力提升高效能管理，着力建设高素质队伍，以“抢”的意识、“拼”的勇气、“实”的作风，富于创造地推动青浦全面跨越式高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

服务大局，抢抓机遇，积极扛起两个国家战略的历史担当

全会指出，同时承载着中国国际进口博览会和长三角一体化发展这两个国家战略，对青浦有着积极而深远的现实意义：经济发展空间将得到进一步拓展，得益于国家战略的实施，导入具有一定引领性的创新产业和功能项目，整个青浦的投资吸引力将会全面提升，整个青浦的经济密度和产出效率会实现全面提升；城市功能布局将得到进一步优化，随着青浦成为上海引领长三角一体化发展的前沿阵地，青西的区位条件和发展导向发生了根本性的转变，青浦未来发展的功能布局将会更加清晰，“一城两翼”将真正实现“两翼齐飞”“三足鼎立”；制度创新的红利将得到进一步释放，长三角一体化发展国家战略本身就是一个最大的制度创新，是长三角城市群和全国发展的强劲活跃的增长极，战略的“光环效应”和“溢出效应”对区域发展的影响力和拉动作用十分巨大。

担当好“三大使命”，实现突破性、跨越性、革命性的发展

全会指出，只有在服务国家战略中抓住机遇，才能在全市发展大局中争取更大的战略空间和主动权，才会有突破性、跨越性、革命性的发展。我们的使命就是抓好服务发展、带动发展和跨越发展的有机统一和协同并进。要担当好服务发展的使命，把保障国家战略的落实落地作为重要的政治任务创造性地抓出声势、抓出成效、抓出示范。要在上海建设五个中心、打响“四大品牌”的布局中积极承载核心功能，再接再厉、精细极致做好进博会服务保障，为进博会越办越好、办出水平、办出成效作出青浦贡献；要担当好带动发展的使命，长三角一体化发展就是要从“城市经济”走向“区域经济”，从“带头发展”转向“带动发展”，突破行政壁垒共建共享共治共富，要加大在规划管理、要素流动等方面的一体化体制机制探索力度，强化改革举措集中落实、率先突破、系统集成，争当高质量和一体化发展示范；要担当好跨越发展的使命，站在新的时代起点和历史方位，不断深化完善青浦发展的战略体系，区委提出了“上海之门”的城市发展目标和全面跨越式高质量发展的城市发展方略。要咬定青山不放松，以一以贯之的定力、持之以恒的韧劲、真抓实干的作风加以落实。

通力打造“五个新区”、建设“五个体系”

全会指出，要提升格局、协调发展，牢牢把握示范建设的主攻方向。在长三角一体化发展尤其是示范区建设中，青浦不仅要打造优势、形成高地，更要善于增强引力、借助外力、形成合力，通过争取国家、上海和长三角更大范围的支持以及与周边地区的协同联动，通力打造“五个新区”、建设“五个体系”。打造长三角国际贸易龙头区和一体化的自由贸易体系，有效整合长三角开放发展的资源要素，推进西虹桥中央商务区、长三角重要贸易平台、综合保税区和示范区联动建设，加快形成具有一定影响力的国际贸易功能和现代服务业产业集群，通过打造进口商品贸易中心、会展服务经济中心、时尚品牌消费中心、名优食品展现中心进一步发挥示范引领作用；打造长三角协同创新核心区和一体化的创新产业体系，补足短板、形成长板，增强对长三角地区的示范引领作用，吸引更多的全球科技企业和创新创业人才团队集聚，打造“千百亿”科创平台经济，通过打造创新集成制度高地、科技创新产业高地、科技转化创业高地、创新资源配置高地进一步发挥示范引领作用；打造长三角乡村振兴先行区和一体化的城镇布局体系，实施乡村振兴战略是中央的重大决策部署，是决胜高水平全面小康的关键所在，通过打造集体经济发展平台、特色产业发展平台、城乡融合发展平台、农村综合帮扶平台进一步发挥示范引领作用；打造长三角江南文化示范区和一体化的文化发展体系，长三角尤其是青浦与周边地区是江南文化的主要发源地和承载区，通过打造江南水乡品牌、教育服务品牌、文化产业品牌、休闲运动品牌进一步发挥示范引领作用；打造长三角社会治理样板区和一体化的协同治理体系，一流的城市要有一流的治理，推进长三角一体化示范建设，加强更高水平的社会治理是必然要求，通过打造城市管理精细化样板区、公共服务一体化样板区、基层治理法治化样板区、城市运行智能化样板区进一步发挥示范引领作用。

当前所有工作要自觉放在长三角一体化发展的大格局下思考和谋划

全会强调，要统筹全局，富于创造，充分构筑面向未来的战略优势。要在加强党的全面领导上下功夫，党的领导是做好一切工作的根本保证，要扎实有力推进党政机构改革，打造党领导下的高效运转工作体系，重点在强化党的领导核心作用、强化党的领导工作机制、强化全面从严治党责任三个方面上发力；要在塑造一流城市环境上下功夫，城市环境是城市发展的形象和精神所在，只有一流的城市环境才能创造一流的城市发展，要在长三角一体化发展中发挥示范引领作用，就必须在塑造一流的城市环境上下功夫，要创造一流的营商环境、创造一流的创新产业、创造一流的城市品质、创造一流的文化品牌、创造一流的生态空间；要在管好未来战略资源上下功夫，历史机遇能否转化为历史成就，能多大程度上转化为发展动能，最终要看落实的态度、能力、水平，要加强规划布局研究、加强空间资源管控、加强先行项目建设、加强各类人才储备。

明年经济社会发展要重点做好九方面工作

全会指出，明年经济社会发展要重点做好九方面工作。一是主动对接服务长三角一体化发展国家战略，积极探索建立更加有效的区域协调发展新机制，当好长三角更高质量一体化发展先行区，积极打造示范样板。二是进一步放大中国国际进口博览会战略平台效应，加快建立健全服务保障常态长效机制，不断放大展会综合效应,成为国际贸易重要集散地，努力打造长三角国际贸易龙头区。三是扎实推动改革开放向纵深发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，力争把青浦打造成为长三角最具制度竞争力和创新创业活力的地区之一。四是聚精会神推动经济高质量发展，强化创新驱动，深化供给侧结构性改革，坚持“四个论英雄”，提高经济密度，大力实施质量提升行动，构筑产业发展新优势，努力打造长三角协同创新核心区。五是持续提升城市功能品质，深化“一城两翼、一带三核”空间布局，促进区域协调发展，深化上海之门功能内涵，弘扬“绿色青浦、上善之城”城市新形象。六是稳步提高民生保障和社会治理水平，坚持尽力而为、量力而行，坚持人人尽责、人人享有，不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力打造长三角社会治理样板区和江南文化示范区。七是大力实施乡村振兴战略，在更高层次上审视谋划乡村振兴工作，创造性地实施乡村振兴战略，持续推进“五大振兴”，努力打造长三角乡村振兴先行区。八是着力提升生态竞争优势，巩固提升生态优势，努力把生态优势转化为发展优势，把生态环境转化为宜居环境。九是不断提高城市精细化管理水平，综合运用法治化、社会化、智能化、标准化手段，像绣花一样精细管理城市，让城市更有序、更安全、更干净。

岁末年初要重点要抓好五件事

全会强调，要保障城市运行安全，要时刻绷紧安全这根弦，进一步压紧压实安全责任，加强风险排查和管控，做好值班值守工作，确保城市运行安全和生产安全。要维护社会和谐稳定，要认真做好防寒保暖、贫困帮扶、职工关怀、市场稳定等“双节”工作，加强矛盾及时化解和烟花爆竹管理，保障水电燃气等正常供应，确保过一个欢乐祥和的元旦和春节。要确保干部廉洁自律，要严格落实中央八项规定精神，勤俭过节、廉洁过节，以党风带动政风、社风好转。要认真抓好开局工作，要坚持在党的集中统一领导下，认真细致做好开局工作，特别是要加强党对经济工作的集中统一领导，做好“开门红”各项工作，确保早起步、早落实、早见效。要认真开好区“两会”、民主生活会和有关工作会议。要全面完成机构改革，要严格按照方案确定的时间表和路线图，全力支持、密切配合、通力合作，有序推进党政机构改革各项任务。

赵惠琴就贯彻市委、区委全会精神，做好下阶段工作，围绕弘扬“三种精神”对干部提出希望和要求。

弘扬改革开放精神，担当国家战略重大使命。站在新的历史方位，广大党员干部要始终焕发改革者的精气神，保持奋斗者的进取心，敞开开放者的大胸怀，坚定改革开放再出发的信心与决心，切实扛起落实国家战略的重大责任，坚决不辱使命、坚决不负期待。再出发，要保持解放思想、与时俱进的朝气，要以蓬勃向上的朝气，在新一轮改革开放的大潮中率先再出发、中流去击水，用实际行动展现年轻上海风华正茂的精神状态。再出发，要保持敢闯敢试、敢为人先的锐气，改革精神的首要就是敢闯敢试、敢为人先，大胆试、大胆闯，争当落实国家战略的先行者和主力军，努力将改革开放进行到底。再出发，要保持开放包容、互利共赢的大气，以海纳百川的胸怀、大气谦和的姿态、合作共赢的意识为推动青浦高水平开放作出应有的贡献。

弘扬富于创造精神，展现上海干部开拓激情。面对新的更大考验，广大党员干部要进一步发扬富于创造的精神，用满腔的创造激情、高超的创造能力和无限的创造活力，在新时代的舞台上奏响青浦的最强音，在新创造的征程中干出新作为，不负群众期待、不负伟大时代。要以“再起宏图”的决心，不断开创新业，用一种“重新创业”的姿态来谋求新作为。要以“颠覆超越”的气魄，不断抢占巅峰，继续聚焦重点领域，创新扶持方式，放大撬动效应，实现颠覆超越，都要求干部必须具备非同一般的专业素质和干事能力。要以“脱胎换骨”的自信，不断求新求变，主动求新、求特、求先、求解，不断增强创新动力，努力争当创造之源。要以“精细极致”的态度，不断迈向卓越，把在服务保障进博会工作中获得的精细化管理能力和水平，以及精细极致、追求卓越的态度一以贯之地落实到各项工作中。

弘扬进博奋斗精神，书写青浦发展传奇新篇。站在新起点，要进一步传承和发扬进博精神，以“抢”的意识、“拼”的勇气和“实”的作风，满腔热情地投身到落实国家战略的伟大实践中，豪情万丈地踏上实现“双城”定位的新征程。要勇于拼搏，用奋斗成就使命，服务国家战略在青浦的落实落地是一场责任更重、周期更长的持久战，要一件接着一件干，一锤接着一锤敲，咬定青山不放松，不达目标不罢休。要敢于担当，用责任托起梦想，敢于直面问题，敢于较真碰硬，自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要乐于奉献，用实干开创未来，面向未来，发扬无怨无悔的奉献精神，在争创“五个一流”的实践中干在实处、走在前列。

全会审议通过《中国共产党上海市青浦区第五届委员会第七次全体会议决议》。

中国共产党上海市青浦区第五届委员会

第七次全体会议决议

（2018年12月29日中国共产党上海市青浦区第五届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党上海市青浦区第五届委员会于2018年12月29日召开第七次全体会议。

出席这次全会的有区委委员36人，区委候补委员6人。区纪委委员、有关方面负责同志和部分区第五次党代表大会代表列席了全会。

全会由区委常委会主持。全会传达了十一届市委六次全会精神，审议通过了区委常委会2018年工作报告、2019年工作要点，听取和审议了赵惠琴同志受区委常委会委托作的题为《抢抓机遇 勇担使命 全面打造长三角一体化发展新典范》的主题报告。余旭峰同志部署了经济社会发展主要工作安排，陈庆江同志就区委常委会2019年工作要点作了说明。

全会同意区委常委会工作报告，充分肯定区委常委会2018年工作。全会认为，一年来，区委常委会切实发挥党的领导核心作用，把方向、谋大局、定政策、促改革，团结带领全区各级党组织和广大干部群众，抢抓机遇、挂图作战、拼搏进取，各项工作取得明显成效。全面从严治党持续深化、经济增长效益持续向好、城市宜居水平持续提升、门户服务功能持续壮大、社会治理能力持续增强。尤其是协同推进对内对外两个开放，胜利完成了服务保障首届中国国际进口博览会、全面启动对接长三角一体化发展国家战略两件大事。

全会指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是青浦抢抓国家战略机遇推动改革开放再出发的重要一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话、在进博会开幕式上的主旨演讲和考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实十一届市委六次全会精神，紧紧抓住国家、上海赋予青浦重大使命的历史机遇，紧紧围绕中国国际进口博览会和长三角一体化发展这两个国家战略，以全面加强党的领导为根本保证，以建设“上海之门”为城市目标，以供给侧结构性改革为经济主线，着力深化高水平开放，着力推动高质量发展，着力建设高能级城市，着力创造高品质生活，着力提升高效能管理，着力建设高素质队伍，推动青浦全面跨越式高质量发展。要准确把握宏观形势、战略红利和青浦使命，抓好服务发展、带动发展和跨越发展的有机统一和协同并进。要牢牢把握示范建设的主攻方向，联合周边地区通力打造长三角国际贸易龙头区和一体化的自由贸易体系，重点通过打造进口商品贸易中心、会展服务经济中心、时尚品牌消费中心、名优食品展销中心发挥示范引领作用；打造长三角协同创新核心区和一体化的创新产业体系，重点通过打造创新集成制度高地、科技创新产业高地、科技转化创业高地、创新资源配置高地发挥示范引领作用；打造长三角乡村振兴先行区和一体化的城镇布局体系，重点通过打造集体经济发展平台、特色产业发展平台、城乡融合发展平台、农村综合帮扶平台发挥示范引领作用；打造长三角江南文化示范区和一体化的文化发展体系，重点通过打造江南水乡品牌、教育服务品牌、文化产业品牌、休闲运动品牌发挥示范引领作用；打造长三角社会治理样板区和一体化的协同治理体系，重点通过打造城市管理精细化样板区、公共服务一体化样板区、基层治理法治化样板区、城市运行智能化样板区发挥示范引领作用。要充分构筑面向未来的战略优势，创造一流的营商环境、一流的创新产业、一流的城市品质、一流的文化品牌、一流的生态空间，加强规划布局研究，加强空间资源管控，加强先行项目建设，加强各类人才储备。

全会强调，党的领导是我们做好一切工作的根本保证。要在加强党的全面领导上下功夫，坚持把落实“两个维护”作为党的政治建设首要任务，强化党的领导核心作用，强化党的领导工作机制，强化全面从严治党责任，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，确保中央、市委和区委决策部署落地生根、开花结果。要加强党对经济工作的集中统一领导，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。要正确处理好发挥党的领导核心作用和加强社会主义民主政治建设的关系，发挥好人大“工作机关”和“代表机关”作用，支持好政协聚焦中心工作开展协商议政。要贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，严格落实意识形态责任制，进一步提升“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的能力水平。要深入贯彻落实全国组织工作会议精神，全面加强农村、机关、国企、中小学校、公立医院等重点领域党建和支部规范化建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要深化细化“四责协同”机制建设，重点关注基层单位及政治责任落实情况，重点关注违反“八项规定”问题隐形变异新表现，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要加强党对统一战线工作的领导，加强党外知识分子和新的社会阶层人士等统战工作，扎实做好民族宗教稳定工作。要加强党对政法工作的领导，深入推进依法治区，建立“三网融合”机制，把扫黑除恶工作推向纵深。

全会要求，2019年要重点做好以下经济社会发展工作：主动对接服务长三角一体化发展国家战略，扎实推动改革开放向纵深发展，认真做好第二届中国国际进口博览会服务保障工作，进一步放大进博会战略平台效应。聚精会神推动经济高质量发展，持续优化营商环境，深入推进国企改革,加快重大产业项目落地见效,积极打造创新创业升级版。持续提升城市功能品质，着力推进城市更新。稳步提高民生保障和社会治理水平。大力实施乡村振兴战略，大力推动强村富民。着力提升生态竞争优势，积极打造绿色生态空间。不断提高城市精细化管理水平，实现全国文明城区创建全面达标。

全会指出，要切实做好岁末年初各项工作，保障城市运行安全，维护社会和谐稳定，认真抓好开局工作，有序推进机构改革，为2019年工作开好局、打好基础。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，以改革开放精神、富于创造精神、进博奋斗精神，加快推动全面跨越式高质量发展，加快建设高能级高品位“上海之门”，为把青浦建设成为上海对外服务的门户城市和长三角一体化发展的示范城市而努力拼搏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！