赵巷镇人民政府关于印发《2019年赵巷镇公共安全综合整治工作方案》的通知
QE4305000-2019-001
主动公开
赵府〔2019〕55号
青浦区赵巷镇人民政府
2019.07.29
各村（居）、企事业单位、新城一站大居：
现将《2019年赵巷镇公共安全综合整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
上海市青浦区赵巷镇人民政府
2019年7月29日
抄送：镇党委、人大、政府领导成员，机关各部、办。
赵巷镇人民政府办公室2019年7月29日印发
2019年赵巷镇公共安全综合整治工作方案
根据《青浦区公共安全综合整治工作方案》青府办发【2019】13号文件要求，为进一步加强城市运行安全，以深化责任落实为重点，以强化安全生产执法检查为手段，以消除安全生产事故隐患为根本，有效遏制重特大事故发生，严控一般事故，实现事故总量持续下降，确保全镇安全生产形势平稳可控及第二届进口博览会顺利召开，为长三角一体化建设创造安全稳定的营商环境，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中全会以及习近平总书记等中央领导同志关于加强安全生产工作重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神以及十一届市委六次全会精神，深入贯彻落实各级党委、政府关于当前安全生产工作的新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持目标导向和问题导向，守住底线、补齐短板，从严从细压实安全责任，全面加强重点行业领域安全监管，坚决打好防范和管控重大风险攻坚战。
二、工作原则
（一）坚持底线思维，安全发展。贯彻以人民为中心的发展思想，牢固树立红线意识和底线思维，把城市运行安全和生产安全放在各项工作首位，正确处理安全与发展的关系，大力实施安全发展战略，为经济社会发展提供强有力的安全保障。
（二）坚持主体责任，源头防范。严格安全生产市场准入，把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致安全生产事故发生。
（三）坚持依法治理，从严监管。突出重点领域、重点场所、重点时段，全面深入细致排查风险隐患，始终做到底数清、情况明、预案细，始终高度关注、紧盯不放。
（四）坚持社会共治，系统治理。组织动员各方力量实施社会共治，系统、整体、全面推进城市安全文化建设。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，落实人防、技防、物防措施，提升全镇安全生产治理能力。
（五）坚持问题导向，集中整治。聚焦安全生产突出问题和瓶颈短板，下大力气集中整治一批影响城市安全有序、社会和谐稳定的突出隐患问题，确保全镇安全稳定。
（六）坚持科技应用，快速响应。提高平安建设智能化水平，充分运用人工智能、大数据、云计算等现代化科技新成果应用为抓手，为安全监管、应急响应赋能增效，全面带动安全监管能力水平的全面提升。
三、工作目标
以加强城市安全风险管控和精细化管理为重点，认真分析、研判、查找本辖区、行业、领域安全生产工作出现的新情况、新问题以及薄弱环节，紧盯安全生产基础薄弱、隐患和问题较多以及安全生产事故易发、多发、频发的地区、单位、环节，部署开展安全隐患大排查、大整治工作，全面排查、梳理、整治各类安全风险点和隐患，强化重点行业、重点领域、重点场所安全防控。重点围绕危险化学品及粉尘涉爆、建筑施工、特种设备、道路交通、公用事业、环境安全及人员密集场所等八大城市安全领域，通过开展“1+8+X”公共安全综合整治（1指1个总方案，8指8个子方案，X指X个全镇各村（居）、居委筹备组及企事业单位），推动生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，加强安全管理，制定安全生产问题任务清单，开展各领域安全专项整治，切实消除一批安全隐患、解决一批管理顽症，努力防范和坚决遏制较大及以上事故，降压一般事故，确保全镇安全生产始终处于平稳受控状态。
四、主要任务
（一）危险化学品及粉尘涉爆领域：以9家危险化学品储存使用危险化学品企业、涉及液氨制冷、存在涉爆粉尘及有限空间作业的工贸企业为重点检查范围，加大安全生产监管执法力度，开展重点单位、重点时段、重点事项检查，重点整治安全生产领域的非法违法行为，督促企业全面落实安全生产主体责任，推动企业建立完善并严格执行安全生产规章制度，强化从业人员安全教育培训，狠抓安全隐患排查治理，提升企业安全本质度，逐步完善安全生产长效管理机制，减少各类安全生产事故发生。（牵头部门：安管中心，配合部门：属地单位）
（二）消防安全领域：聚焦“高低大化、老幼古标”（高层建筑、地下空间、大型城市综合体、化工易燃易爆以及老年人活动场所、幼儿园学校、古建筑、标志性建筑）人员密集、老旧小区、“三合一”场所、群租房、农村自建出租房等高风险场所和电气火灾综合治理，继续推进电动自行车集中充电设施建设，因情施策、因地制宜开展季节性火灾防控工作，分行业、分领域、分类别开展消防安全专项治理，固化建立长效管理机制。统筹开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地、大型城市综合体等消防专项整治自选行动。深化“消防安全示范社区”创建活动，完成2019年消防实事项目，借力网格精细化管理平台，夯实基层网格排查基本能力；紧扣2019年安全生产重点项目的目标任务，有序推进中步村集资房、大新厂宿舍区、“南极人”等重点区域的公共安全综合治理工作，完成电动自行车集中充电设施安装、老旧小区消防设施改造等实事项目。（牵头部门：派出所，配合部门：镇消防委成员单位、属地单位）
（三）建筑施工领域：紧紧围绕全镇跨越式发展战略目标，深入履行建设领域管理职责，不断加强工程安全质量监督，对辖区内的32只社会和政府性投资建设项目要加强安全管控力度，督促其进一步加强项目现场管理，落实文明施工责任制，实现施工现场严控、受控，并有效落实行业主管部门和属地单位的管理职责。规保办牵头负责要对辖区内限额以下工程及未上报的手续不全工程进行管理，加强日常巡查，承担“六无”工程的发现、上报和协查职能。（牵头部门：规保办，配合部门：派出所、建管公司、安管中心、属地单位）
（四）特种设备领域：以轨交站点、大型商场、医院、学校、公园、大型游乐场等公众聚集场所为重点区域；以大型游乐设施、快开门压力容器、公共交通领域和大型居住社区的电梯为重点设备，以氨制冷装置和液化石油（天然）气储罐、移动式压力容器、公用管道使用单位为重点单位，组织开展特种设备安全隐患排查和治理。督促企业落实特种设备安全主体责任，切实完成经常性检查、定期检验和维护保养工作。（牵头部门：市场所，配合部门：属地单位）
（五）道路交通安全领域（包括道路交通安全和交通运输安全两个子领域）：
1.道路交通安全领域：全面推动“道路交通违法行为大整治”常态长效机制，加强各类交通违法专项整治，重点整治行人和非机动车的交通违法行为；要广泛开展形式多样的交通安全宣传，引导广大群众自觉抵制不文明行为和交通陋习，提升安全出行、文明出行的意识。（牵头部门：交警三大队；配合部门：派出所、安管中心、社保大队）
2.交通运输安全领域：配合区交通执法部门加强城市交通运输安全运营，以危险化学品运输、公交、出租等为重点开展安全整治，突出抓好安全生产责任制的落实、事故隐患排查治理和重点行业领域源头治理，确保交通运输市场的安全有序。加强快递物流企业安全管理，排查整治安全隐患。（牵头部门：规保办、经发办；配合部门：属地单位）
（六）公用事业安全领域：以关系民生的用水、用电、用气、用油为重点，加强安全风险管理，加大检查力度，对赵巷自来水供水站、变电站、液化气供应站及储配站、加油站进行全覆盖排查、梳理，整治各类燃气安全风险点和隐患，建立问题隐患台账，制定整改方案。全镇液化气配送、安检率达100%，确保燃气使用安全。加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序。（牵头部门：规保办、经发办、水务所，配合部门：属地单位）
（七）环境安全领域：深入排查较易产生环境风险的危险废物产生企业、违法企业及重信和重访企业、废气产生企业，加大监管力度，强化环境安全的监督检查，完善突发事件应急预案，防止发生次生环境污染事件。（牵头部门：规保办，配合部门：属地单位）
（八）人员密集场所安全领域：重点检查景区、会展中心、宾馆、饭店、商场、集贸市场、体育场馆、会堂、公共娱乐休闲场所等公众聚集场所；医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆和集体宿舍，养老院、老年活动室、托儿所、幼儿园；客运车站；公共图书馆的阅览室、公共展览馆的展览厅；劳动密集型企业的生产加工车间、员工集体宿舍；建筑工地员工宿舍等的消防通道、疏散通道和消防设施；临时搭建展台和广告；内部装修装饰工程；堆高货物和货架；电气线路、燃气管道等；高空悬挂物、装饰物、附着物等；电梯、锅炉、游艺设施等特种设备；大型门窗等常用建筑构件；其他与人员密集场所安全相关的场地、设施、设备等。（牵头部门：经发办、市场所、社发办、派出所、社区办、规保办、安管中心，配合部门：属地单位）
五、实施步骤
（一）形成方案（2019年3月）
由各牵头部门根据职责分工分别制订专项整治工作方案，明确工作目标、主要任务和时间节点,召开全镇动员部署大会，启动公共安全综合整治工作。
（二）集中整治（2019年4月－10月）
各村（居）、居委筹备组及企事业单位、行业、领域根据方案开展专项整治工作，定期总结整治中发现的安全隐患，形成任务清单，明确工作目标，确保发现一处消除一处。
（三）专项督查（2019年11月）
对整治工作开展专项督查，采取台账检查和现场抽查相结合方式进行。
（四）考核评估（2019年12 月）
对全年公共安全综合整治工作进行专项考核，并列入年度绩效考核。
六、工作要求
（一）高度重视。各单位、各部门要清醒认识到当前公共安全面临的严峻形势，切实增强责任意识和忧患意识，把公共安全综合整治作为一项重要工作列入年度工作计划，保障工作开展；要定期和不定期开展专项督查，对一时不能整改的要限期整改，对社会影响较大和长期未能解决的突出问题要制作清单，挂图作战；对重视不够、责任不到位的要予以通报；要深入开展多渠道、全方位、深层次的宣传报道，引导和动员群众参与到安全整治行动中，形成广泛动员和全民参与的良好社会氛围。
（二）密切协作。各单位要积极落实属地责任，各相关职能部门要充分调动和整合力量，齐抓共管，密切协作，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖管理网络，做到信息全面、措施到位、整改到位，不留死角；对重点、难点问题要加强协调，合力推进，形成高效率、精准化的问题解决机制，确保公共安全综合整治工作取得实效。
（三）提高效率。各单位、各部门要坚持标本兼治的原则，及时梳理综合整治中发现的问题，深入分析，查遗补缺，进一步完善各项工作措施，建立长效工作机制，不断巩固和扩大集中整治成果；要本着合理、节约、高效的使用原则，提高资金使用效率，确保综合整治工作达到预期效果。
（四）信息报送。各单位、各牵头部门要加强信息报送工作。各牵头部门制定的专项整治方案于3月30前上报，各单位、各部门专项整治工作进展情况和周报表于每周四上报；排查出的重大安全隐患及时上报镇安委办。
联系人：殷全星，电话：69751179
附件：1. 2019 年赵巷镇安全生产综合整治工作方案
2. 2019年赵巷镇消防安全综合整治工作方案
3. 2019年赵巷镇道路交通综合整治工作方案
4. 2019年赵巷镇特种设备安全综合整治工作方
案
5. 2019年赵巷镇建筑施工安全综合整治工作方
案
6. 2019年赵巷镇公用事业安全综合整治工作方
案
7. 2019年赵巷镇环境安全综合整治工作方案
8. 2019年赵巷镇人员密集场所综合整治工作方
案
9.赵巷镇公共安全综合整治工作进度周报表
10.赵巷镇公共安全综合整治工作领导小组成员
名单